* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Уязвимость перед насилием 91 Та б л и ц а 2 Кастовая и этническая принадлежность должностных лиц, поступающих на государственную службу Непала (%) 1984–1985 1988–1989 1992–1993 1996–1997 69,3 18,6 3,0 8,5 0,6 0 69,9 18,8 1,6 9,0 0,2 0,5 80,5 10,7 2,5 5,3 0,6 0,4 83,7 9,4 1,7 5,5 0,2 0,1 Факторы стресса в сфере безопасности и недостатки институтов безопасности и правосудия маоистское движение способствовало возникновению нового сознания в Непале. однако тактика этого движения – принуждение, запугивание, вымогательство – принесла значительный вред непальскому обществу. В деревнях маоисты создали собственные, параллельные структуры безопасности и правосудия – народные суды и Армию освобождения народа. То обстоятельство, что на протяжении 10-летней гражданской войны в Непале (1996–2006) обеим сторонам не удалось должным образом противостоять преступности и нарушениям прав человека, породило недоверие к полиции, ее вооруженным службам и армии среди значительной части населения. Все это усугублялось тем фактом, что маргинализованные группы населения не были представлены на руководящих должностях в силах безопасности. Политической элите Непала пришлось также очень осторожно урегулировать внешние взаимоотношения страны, учитывая ее стратегическое положение. множество игроков с конкурирующими интересами и запросами, а также протяженные, плохо охраняемые границы между Непалом и его соседями, усложняют ситуацию. На этом фоне основную угрозу безопасности населения в Непале стали представлять не маоистские партизанские отряды, а спорадические акты насилия и деятельность преступных группировок. Это ощущение полного беззакония особенно ярко проявляется на юге страны, в Тераи, где правительство выявило более ста групп, осуществляющих акты насилия, а также банд уголовников (карта показывает, как эпицентр насилия сместился с возвышенности в центральной части страны, где действовали маоистские партизаны, в южную часть Тераи, где орудуют преступные группировки). Кастовая/ этническая принадлежность Бахун-Чхетри Невари Джанаджати (не относящиеся к невари)a Мадхеси Мусульмане Далиты Источник: Thapa 2010. a. Этнические группы, восходящие к периоду до индуистского завоевания. скольких лет после его подписания конституционная ассамблея, сформированная в результате выборов, достигла лишь незначительного прогресса, и группы меньшинств испытывали всевозрастающее разочарование в продолжающейся политике, по-прежнему диктуемой элитами из катманду. В 2007 г. группы мадхеси в южной части Тераи [заболоченных горных равнин] начали требовать региональной автономии в рамках непальской федерации, и это требование получило широкую поддержку. однако по-прежнему остается актуальным вопрос о влиянии этнического федерализма на национальное единство, защиту меньшинств и функционирование административных структур. К а Р Та A Смещение эпицентра политического насилия в Непале a. Акты насилия, 1996–1999 годы Доля населения, живущего за чертой бедности, %: 0–10% 10–20% 20–50% Баглунг Бхайрава Покхара Бхимпхеди КАТМАНДУ Рамечхап Илам b. Акты насилия, 2006–2007 годы Доля населения, живущего за чертой бедности, % 0–10% 10–20% 20–50% Баглунг Бхайрава Покхара Бхимпхеди КАТМАНДУ Рамечхап Илам КИТАЙ Данделдхура Дхангархи Сальян Непалгандж Джумла КИТАЙ Данделдхура Дхангархи Сальян Непалгандж Джумла > 50% > 50% Данные АКЛЕД, 1996–1999 ИНДИЯ Раджбирадж Биратнагар Данные АКЛЕД, 2006–2007 ИНДИЯ Раджбирадж Биратнагар IBRD 38417 Март 2011 г. IBRD 38418 Март 2011 г. Источник: Raleigh and others 2010. Примечание: АКЛЕД – база данных о вооруженных конфликтах и их местоположении.