* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

92 Д о к Л А Д о м и р о В о м рА З В и Т и и 2 0 1 1 аНа лиТиЧЕСК аЯ СПРаВК а 2 Непал: факторы стресса, институты, насилие и легитимность (продолжение) щения капиталовложений в Тераи и снижения активности инвесторов в других районах страны. В катманду, с его притоком сельских мигрантов и возросшими потребностями в энергоснабжении, часто происходят веерные отключения электроэнергии, что подрывает экономическую активность. В 2008 г. правительство было вынуждено объявить о национальном энергетическом кризисе, так как отключения продолжались до 16 часов в день76. Экономические трудности и исключенность Если не считать Афганистана, Непал остается беднейшей страной в Южной Азии. В середине 1990-х гг., после нескольких десятилетий «развития», 42% населения Непала все еще жили ниже официально установленной международной черты бедности. Но к 2003–2004 гг. этот показатель снизился до 31%. основной причиной этого стали денежные переводы, присылаемые молодыми непальцами, работающими в странах Персидского залива, индии и малайзии, которые составляют почти половину объема значительного повышения ВНД Непала (5,3% в 2008 налоговый год и 4,7 % в 2009 налоговый год). По иронии судьбы, этот рост частично стимулировался вспышками насилия на протяжении гражданской войны. В последнее время отсутствие политической безопасности, а также факты вымогательства стали причиной сокра- Страна остается уязвимой перед насилием Несмотря на некоторый прогресс в развитии институтов и миростроительстве, Непал остается уязвимым перед различными проявлениями насилия и нестабильности. Табл. 1.1 в главе 1 показывает, как во многих нестабильных государствах сосуществуют многообразные формы насилия. Применительно к Непалу это означает следующее (табл. 3): Та б л и ц а 3 Разнообразные формы насилия в Непале, с 1960-х годов до настоящего времени «Традиционное» политическое насилие (борьба за государственную власть, автономию или независимость) Тайная оппозиция режиму панчаята и, в качестве реакции на нее, аресты и попрание политических прав и прав человека «Джана андолан I», 1990 Народная война 1996-2006 «Джана андолан II», 2006 Вымогательство и запугивание членов политических партий в период после 2006 г. (деятельность Лиги молодых коммунистов) Локальное или субнациональное межгрупповое насилие «Подавляемые» межгрупповые конфликты из-за земли и доступа к политической власти Кастовая и этническая исключенность, ставшая причиной Народной войны (гражданской войны) в 1996–2006 гг. Региональный сепаратизм и движение «Джана андолан» в Тераи в 2007 г. Локальное криминальное насилие или деятельность бандформирований Вымогательство со стороны членов банд, воровство, контрабанда в районе Тераи, значительное повышение уровня насилия после 2006 г. Транснациональная преступная деятельность, или торговля наркотиками и людьми с сопутствующим насилием Торговля людьми (проституция), начиная с 1960-х гг. Транзит героина, начиная с 1960-х гг. Незаконная торговля лесом, разведение опиума после 2006 г. Местные конфликты, имеющие международные идеологические связи Взаимовлияние левых революционеров и маоистов, начиная с 1960-х гг. Источник: авторский коллектив ДМР. Выйти из порочного круга Вслед за подписанием Всеобщего мирного соглашения была созвана конституционная ассамблея на основе широкого представительства, стремящееся разработать новое соглашение, которое должно обеспечить более справедливое разделение политической и экономической власти между многочисленными этническими и кастовыми группами Непала. Этот процесс является масштабной попыткой расширить характер государственности Непала за пределы конкуренции между элитами – представитеИсточник: Thapa 2010; Sharma 2008; Jha 2010. лями высших каст, доминирующими на всем протяжении истории страны. Хотя в этой области наблюдается несомненный прогресс – переход от серии более или менее эксклюзивных пактов элит к более инклюзивному подходу к государственному устройству, – ограничение беззакония и предотвращение в будущем эпизодов политического насилия требуют создания коалиций на более широкой основе, трансформации национальных институтов и осуществления процесса, который обеспечил бы всем гражданам лучшие результаты в сферах политики, безопасности и экономики.