* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

40 Д О К л А Д О м и Р О В О м РА з В и Т и и 2 0 1 1 довольство и надежды на изменения в управлении, которые не удалось уловить в  ходе обычного анализа положения дел в сфере безопасности и развития. Необходимы показатели, позволяющие отследить, в какой степени странам удается осуществить институциональные преобразования и повысить качество управления в столь же реалистичные сроки, как это удалось сделать наиболее успешным реформаторам, добившимся этого на протяжении жизни одного поколения, и какие меры по повышению легитимности и качества работы национальных институтов, занимающихся проблемами политической безопасности и развития, необходимы с точки зрения граждан. Представленные в  Аналитической справке 4 показатели позволяют, по мнению луизы Арбур (Аналитическая справка 8), без труда определить, имеет ли место продвижение вперед, стагнация или откат назад. Добиваясь, чтобы такие показатели измеряли результаты, а не просто форму институтов (принятие законов, создание комиссий по борьбе с коррупцией), важно также обеспечить, чтобы они поощряли, а не сдерживали инновационные подходы внутри страны и развивали обмен опытом между институтами стран с низким, средним и высоким уровнем дохода. Комиссия ООН по миростроительству, в которой представлены нестабильные государства, доноры, страны, предоставляющие войска, и региональные учреждения, обладает пока еще невостребованным консультационным потенциалом в  таких областях, как эффективные методы отслеживания успехов и рисков и определение реалистичных сроков для проведения преобразований в сфере управления. В начале настоящего обзора мы задались вопросом о том, почему пиратство в  Сомали, продолжающееся насилие в Афганистане или новые угрозы, возникающие в связи с наркоторговлей по всему Американскому континенту, возможны в современном мире. Краткий ответ на этот вопрос заключается в  том, что такое насилие не- возможно сдержать посредством краткосрочных решений, которые не обеспечивают создание институтов, способных обеспечить людям безопасность, справедливость и экономические перспективы. Преобразования в странах невозможно провести внешними силами, и такие преобразования невозможно провести за один день. Однако прогресс возможен, если национальные лидеры и их международные партнеры будут последовательно и целенаправленно прилагать усилия к укреплению местных, национальных и глобальных институтов, обеспечивающих безопасность граждан, справедливость и рабочие места. В основе всех рекомендаций, изложенных в настоящем Докладе, лежит концепция общего глобального риска. Факторы риска изменяются, международная организованная преступность и глобальная экономическая нестабильность несут в себе новые угрозы стабильности. По мере роста экономического влияния стран с низким и средним уровнем дохода и того вклада, который они вносят в глобальное политическое мышление, изменяется и соотношение сил на международной арене. Все это требует глубокой переоценки применяемых международными субъектами подходов к коллективному управлению глобальными рисками на основе равноправного партнерства. Для реальных изменений необходимы основательные причины. В данном случае таких причин две: нестабильность и насилие представляют собой главный барьер на пути развития, и они больше не являются уделом только бедных и отдаленных районов или городских трущоб. В этом десятилетии нестабильность все глубже вторгалась в мир – в виде терроризма, ширящейся наркоторговли, повышения цен на сырьевые товары и увеличения числа беженцев, кочующих из одной страны мира в другую. именно поэтому прервать повторяющиеся циклы насилия – это общая задача, требующая безотлагательных действий. Примечания 1. В «Докладе о мировом развитии» под организованным насилием понимается применение или угроза применения физической силы группами лиц, в том числе действия государств в отношении других государств или гражданского населения, гражданские войны, применение насилия по отношению к политическим противникам во время выборов, межобщинные конфликты, вызванные региональной, межнациональной, религиозной или иной рознью либо столкновением экономических интересов, проявления бандитизма и организованной преступности, а также действия международных негосударственных вооруженных движений, преследующих идеологические цели. Хотя насилие является важной темой для развития, ДмР не рассматривает проблемы бытового или межличностного насилия. иногда для краткости используются термины насилие или конфликт, подразумевая при этом организованное насилие, определяемое описанным выше образом. многие страны борются с определенными формами насилия, например, с террористическими действиями негосударственных вооруженных формирований, руководствуясь нормами своего уголовного права. 2. Uppsala/PRIO Armed Conflict Database (Harbom and Wallensteen 2010; Lacina and Gleditsch 2005); Sundberg 2008; Gleditsch and Ward 1999; Human Security Report Project, forthcoming; Gleditsch and others 2002. 3. К числу нестабильных, а также затронутых конфликтами и насилием относятся страны, в которых: (1) число убийств составляет более 10 на 100 тыс. чел. в год; (2) имеют место масштабные гражданские конфликты (число погибших в ходе боевых действий превышает 1 тыс. чел. в год (согласно определению Uppsala/PRIO Armed Conflict Database (Lacina and Gleditsch 2005; Harbom and Wallensteen 2010) за