* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

38 Д О К л А Д О м и Р О В О м РА з В и Т и и 2 0 1 1 РАЗМЫШЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА «ДОКЛАДА О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2011» А Н А Л И Т ИЧ Е С К А Я С П РА В К А 8 Региональные инициативы, нормы и стандарты Опыт АСЕАН по предотвращению кризисов и послекризисному восстановлению Сурин Питсуван, Генеральный секретарь АСЕАН; член Консультативного совета ДМР На? пространстве? АСЕАН? тлеет? немало? конфликтов.? Однако? в?регионе?накоплен?и?определенный?опыт?посредничества? и? урегулирования? конфликтов.? Важную? роль? в? этой? сфере? играла? АСЕАН.? Работа? тройки? АСЕАН? во? время? конфликта? в? Камбодже? в? 1997–1999? гг.;? операция? по? поддержанию? мира?в?Тиморе-Лешти,?начавшаяся?в?1999?г.;?договор?об?урегулировании? конфликта? в? провинции? Ачех,? заключенный? в? 2005? г.;? ликвидация? катастрофических? последствий? циклона?«Наргис»?в?Мьянме?в?мае?2008?г.?–?это?лишь?несколько? примеров?посреднической?деятельности?и?окончательного? урегулирования,? где? регионы? и? некоторые? государства? –? члены? АСЕАН? сыграли? важную? роль? и? накопили? определенный? опыт? работы? в? этих? областях.? Выбор? наилучших? способов? и? методов? из? имеющихся? в? наличии? подходящих? материалов? всегда? был? схож? с? собиранием? дипломатической?головоломки?или?вышивкой?ковра?мира. Одним?из?важных?уроков?для?нас?стало?то,?что?наши?структуры? АСЕАН? способны? сыграть? важную? политическую? роль? организатора,? когда? между? государствами-членами? возникают? трения.? Удалось? достичь? высокого? уровня? взаимного? доверия?между?Индонезией?и?государствами?АСЕАН,?принявшими?участие?в?операции?в?Тиморе-Лешти.?Мы?смогли?обойти? жесткий? принцип? «невмешательства»,? предоставив? войска? под? объединенным? командованием? военного? представителя? АСЕАН,? активно? выполнявшего? свои? руководящие? функции.? А? Индонезия? облегчила? задачу? для? всех? партнеров? из? числа? членов?АСЕАН,?предложив?им?оказать?содействие.?В?Мьянме? АСЕАН?сыграла?ведущую?роль?в?налаживании?диалога?с?правительством?после?циклона?«Наргис»,?добившись?открытия?для? поставок?международной?помощи?пострадавших?районов,?где? погибло?свыше?130?тыс.?мужчин,?женщин?и?детей,?и?еще?гораздо? большее?число?находилось?в?крайне?тяжелых?условиях. Второй? урок? заключается? в? том,? что? мы? можем? найти? полезные?сочетания?нашего?знания?местных?условий?и?нашей? роли? политических? организаторов,? с? одной? стороны,? и? технического? потенциала? наших? партнеров,? с? другой.? Поддержку? в? работе? по? ликвидации? последствий? циклона? «Наргис»? нам? оказывала?группа?технических?специалистов?Всемирного?банка,? и?вся?эта?работа?велась?во?взаимодействии?с?Организацией?Объединенных?Наций.?При?проведении?миссии?наблюдения?в?провинции?Ачех?мы?работали?вместе?с?коллегами?из?Европейского? союза,?пользуясь?их?ценным?техническим?опытом. Суть?третьего?урока?заключается?в?том,?что?чем?больше?такого? рода? операций? мы? проводим,? тем? больший? потенциал? наращиваем.?В?Тиморе-Лешти?долгие?годы?военной?подготовки?и?учений,? совместно? проводившихся? Филиппинами,? Республикой? Корея? и? Таиландом? при? поддержке? партнеров? за? пределами? региона,? например,? США,? оправдали? себя.? Размещенные? на? местах? воинские? части? могли? поддерживать? связь,? сотрудничать? и? проводить? совместные? операции? без? задержек? –? но? и? накопленный? в? Тиморе-Лешти? опыт? также? способствовал? наращиванию? их? потенциала.?В?Мьянме?перед?АСЕАН?стояла?проблема?организации? работы? кадров,? представлявших? многие? наши? государствачлены,?в?том?числе?Индонезию,?Сингапур?и?Таиланд,?и?располагавших?богатым?опытом?в?сфере?организации?работ?по?преодолению? последствий? стихийных? бедствий,? а? также? проблема? наращивания?потенциала?нашего?Секретариата.?Опыт?такой?работы?в?сочетании?с?долгосрочными?программами?наращивания?потенциала,? осуществляемыми? совместно? с? некоторыми? нашими? партнерами?–?донорами,?делает?нас?более?подготовленными?к?решению? проблем?в?будущем.?В?совокупности?опыт?работы?по?урегулированию? политических? конфликтов? и? оказанию? помощи? жертвам? стихийных?бедствий?позволил?АСЕАН?нарастить?свой?потенциал?в? сфере?координации?стратегий?сотрудничества?в?интересах?развития.?Мы?научились?противостоять?отдельным?вспышкам?насилия? и?напряженности?в?регионе?и?не?позволим?им?помешать?нашей? работе?в?интересах?развития?общин,?имеющей?целью?обеспечить? общую?безопасность?и?прочное?благосостояние?наших?граждан. Восточной Азии и Африки – опытом в сфере развития на базе общин в районах конфликтов. При этом важен и обмен опытом по линии «Север – Юг». Несмотря на различия в плане развития институционального потенциала, многие страны, провинции и города Севера и Юга сталкиваются со схожими факторами стресса. Уроки, извлеченные в ходе внедрения программных подходов в таких областях, как борьба с контрабандой, возвращение к нормальной жизни бывших членов преступных группировок и отошедшей от таких группировок молодежи, а также укрепление толерантности и социальных связей в общинах, разделенных по этническому или религиозному признаку, – полезны и для других стран. Подобный обмен опытом позволит глубже осознать, что проблемы насилия стоят не только в развивающихся странах, и что поиск путей их решения – удел не только развивающихся стран. • Приведение международной помощи в  соответствие с мерами по совершенствованию управления на региональном уровне. В тех случаях, когда региональные организации берут на себя инициативу, как это сделал АС в области установления конституционного порядка или инициативе АСЕАН – в отношении некоторых конфликтов и стихийных бедствий (Аналитическая справка 8), у  них появляются весомые сравнительные преимущества в части привлечения их государств-членов к совместным действиям. Собеседники авторского кол-