
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Обзор 35 путем предоставления пороговых объемов помощи на соответствующих условиях (как это описал в главе 9 член Консультативного совета Пол Кольер), увеличения объемов помощи, выделяемых наиболее нестабильным государствам, в случаях подтверждения способности тех или иных программ приносить реальные, масштабные результаты (как это было предложено в рабочем документе, недавно представленном Центром глобального развития)95, а также путем выделения определенной части помощи на реализацию более крупных и долгосрочных программ в нестабильных и затронутых конфликтами государствах под эгидой Комитета содействия развитию. В завершение темы внутренних реформ в организациях следует отметить необходимость напрямую привязать показатели результативности к приоритетам нестабильных и затронутых насилием государств. К числу основных инструментов для национальных субъектов и их международных партнеров относятся предлагаемые показатели, позволяющие точнее фиксировать прогресс как в кратко-, так и в долгосрочной перспективе, и дополняющие собой ЦРДТ (см. Аналитическую справку 4). использование таких показателей международными учреждениями – в дипломатической сфере, сфере обеспечения безопасности и сфере оказания помощи – усилит стимулы к принятию мер реагирования, носящих более интегрированный характер. Направление 3. Действия на региональном и глобальном уровне в целях смягчения воздействия внешних факторов стресса на нестабильные государства Эффективная борьба с незаконной торговлей требует совместной ответственности странпроизводителей и стран-потребителей. Для противодействия серьезным последствиям незаконной торговли необходимо признать, что эффективные действия, предпринимаемые в одной стране, приводят просто к вытеснению проблемы в другие страны, и что в данном случае требуются региональные и глобальные подходы. В случаях, когда источники поставок, места переработки и рынки сбыта контрабандных товаров сосредоточены в немногих точках, и их легко отследить – как в случае контрабанды алмазов, – эффективными могут оказаться меры пресечения в сочетании с кампаниями, проводимыми при участии многих заинтересованных сторон из числа производителей и потребителей. Примерно таким же потенциалом, что и Кимберлийский процесс в отношении алмазов и инициатива по обеспечению транспарентности в добывающей промышленности, обладают новая Хартия по природным ресурсам и недавняя инициатива Всемирного банка, Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) по стандартам международных сделок с землей. Что касается наркоторговли, то ситуация в этой сфере осложняется большим разбросом мест незаконного культивирования и предприятий по производству наркотиков. В этих условиях одних только мер по ограничению предложения и искоренению производства недостаточно, а борьба бандитских группировок и картелей становится причиной высокого уровня насилия в странах производства и транзита. изучение соотношения затрат и выгод при принятии в различных сочетаниях мер по ограничению спроса и предложения должно стать первым шагом на пути содействия более решительным мерам по ограничению спроса. Суть любых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и контрабандной торговлей природными ресурсами – это отслеживание перемещения денежных средств, то есть, незаконных финансовых потоков. Большинство стран в регионах, серьезно страдающих от контрабандной торговли и коррупции, например, в Центральной Америке и западной Африке, не имеют ничего близкого к национальному потенциалу, необходимому для сбора и обработки информации о сложных финансовых операциях или для проведения расследований и судебного преследования нарушителей. Наряду с инициативами, имеющими целью содействие международному сообществу в решении проблем коррупции, например, такими, как Глобальный альянс борцов с коррупцией или инициатива по возвращению похищенных активов, в этой работе могут помочь два следующих направления деятельности: • Наращивание потенциала проведения стратегического анализа таких потоков в достаточно большом количестве стран, где осуществляется бoльшая часть мировых финансовых трансфертов. Эту роль выполняют примерно 15 крупных финансовых рынков и центров. Целенаправленные усилия по повышению степени их открытости, наращиванию потенциала органов финансовой разведки, анализу подозрительных денежных потоков и обмену информацией могли бы серьезно повысить возможности мирового сообщества по выявлению незаконных денежных потоков и возвращению похищенных активов. мировые финансовые учреждения могли бы также проводить стратегический анализ и знакомить с его результатами соответствующие страны. В интересах обеспечения конфиденциальности это может быть информация