* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

16 Д О К л А Д О м и Р О В О м РА з В и Т и и 2 0 1 1 В ситуациях нестабильности многие из этих факторов уже присутствуют, а институты, которые могли бы им противодействовать, как правило, слабы. Если эти факторы не будут устранены, или если их масштабы будут расти, они могут свести на нет усилия по предотвращению насилия и преодолению его последствий. именно поэтому вэтих условиях гораздо важнее, чем в ситуации стабильного развития, чтобы противодействие внешним факторам стресса стало важной составной частью национальных стратегий и международных усилий, направленных на предотвращение насилия и преодоление его последствий. В условиях нестабильности помощь со стороны международного сообщества также должна носить иной характер. В связи с необходимостью быстрого и результативного укрепления доверия особое значение приобретают темпы. Курс на создание ориентированных на сотрудничество, достаточно широких коалиций и на обеспечение безопасности граждан, справедливости и занятости требует использования широкого спектра возможностей международного сообщества и их скоординированного применения – например, в сфере посредничества, прав человека, помощи в обеспечении безопасности, равно как и предоставления гуманитарной помощи и помощи на цели развития. Там, где политическая ситуация нестабильна, а местные системы слишком слабы, чтобы обеспечить подотчетность, важную роль могут сыграть и международные инициативы, например, механизмы признания и санкций. Возьмем, например, одну из небольших стран западной Африки, в которых недавно происходили государственные перевороты. местные возможности мирного урегулирования этой проблемы ограничены, и нажим со стороны Африканского союза (АС) и Экономического сообщества государств западной Африки (ЭКОВАС) может сыграть важнейшую роль в возврате такой страны на конституционный путь развития. Поэтому признание на региональном и глобальном уровне ответственного руководства страны может сыграть свою роль в укреплении стимулов и систем подотчетности на национальном уровне. страны, выбирать их можно из комплекса базовых инструментов, сформированного на основе практического опыта. К числу этих основных инструментов относятся варианты сигналов и механизмы выполнения взятых обязательств, позволяющие создавать ориентированные на сотрудничество коалиции, чтобы, таким образом, продемонстрировать решимость порвать с  прошлым и укрепить веру в положительные результаты. Сюда же относится и описание программ, которые могут дать как быстрые результаты, так и обеспечение в более долгосрочной перспективе институциональными методами безопасности граждан, справедливости и занятости. В Докладе сначала дается описание основных инструментов, а затем рассматривается вопрос о том, как подбирать стратегии и разрабатывать программы с учетом специфики ситуации в отдельно взятой стране, применяя оценки рисков и возможностей по конкретным странам. Политические и программные сигналы для формирования достаточно широких, ориентированных на сотрудничество коалиций Разные страны чаще всего используют на удивление схожие сигналы для укрепления доверия и формирования ориентированных на сотрудничество коалиций на основе сотрудничества (см. Аналитическую справку  4). К их числу могут относиться принимаемые в  срочном порядке меры по назначению лиц, пользующихся доверием, на руководящие должности на национальном или местном уровне, меры по обеспечению прозрачности, а иногда и устранение факторов, воспринимаемых как негативные, например, отмена законов дискриминационного характера. Перегруппировка сил безопасности может не только стать позитивным сигналом заботы о тех районах, где безопасность не обеспечивается, но и показать, что властям известно о том, где конкретные подразделения утратили доверие или оказались причастными к злоупотреблениям в отношении общин, и что они готовы заменить такие подразделения. меры по повышению прозрачности процессов предоставления информации и принятия решений могут быть важны для укрепления доверия, равно как и для создания основ для устойчивых институциональных преобразований. Сигналами могут служить и заявления о планируемых действиях – например, выбор двух-трех основных первых результатов, постановка задач по обеспечению безопасности граждан во главу угла при планировании военных и полицейских акций, либо определение подходов и сроков политических реформ, мер по децентрализации или обеспечению правосудия в переходный период. Чтобы Инструменты практической политики и программные инструменты для стран В ДмР предлагается новое видение подходов к предупреждению насилия и восстановлению в условиях нестабильности. Доклад  – это не «поваренная книга» с рецептами: политическая ситуация в каждой стране уникальна, и универсальных решений здесь не существует. Однако, хотя набор мер по укреплению доверия и подходов к  институциональному строительству следует адаптировать к особенностям каждой