* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Обзор 15 РАЗМЫШЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА «ДОКЛАДА О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2011» А Н А Л И Т ИЧ Е С К А Я С П РА В К А 3 Опыт стран в области укрепления доверия и преобразования институтов, обеспечивающих безопасность граждан, правосудие и занятость (продолжение) Колумбия: восстановление уверенности в безопасности передвижения Марта Лусия Рамирес де Ринкон, Директор Фонда «Гражданское действие», бывший сенатор и председатель Комиссии по безопасности Колумбии, бывший министр обороны и министр внешней торговли Колумбии; член Консультативного совета ДМР (Краткое изложение вставки из главы 5 ДМР) В?2002?г.?перед?нами?вплотную?встала?проблема:?как?не?дать? Колумбии? превратиться? в? несостоятельное? государство?? Для? этого? необходимо? было? защитить? наших? граждан? от? похищений?людей?и?терроризма.?Кроме?того,?для?этого?было? необходимо?защитить?нашу?инфраструктуру,?дороги?и?демократические?институты?от?нападений?партизан,?военизированных? группировок? и? наркоторговцев.? Перемещаясь? по? территории?страны,?эти?группы?угоняли?автомобили?и?похищали? людей.? Поскольку? в? годы? перед? намеченными? на? 2002? г.? выборами? ситуация? ухудшилась,? правительство? поставило?вопрос?о?восстановлении?безопасности?на?дорогах? и? автомагистралях? в? качестве? основного? в? программе? своей? деятельности.? Была? разработана? программа? «Метеоро»,?получившая?известность?под?девизом?«Живи?в?Колумбии,? путешествуй?по?ней»?(“Vive?Colombia,?Viaja?por?ella”).? Задачей?программы?было?освободить?дороги?и?автомагистрали? в?стране?от?контроля?со?стороны?незаконных?вооруженных?формирований,?державших?население?в?страхе.?Правительство?призвало? колумбийцев?без?страха?ездить?на?автомобилях?и?путешествовать? по?стране,?проведя?одновременно?с?этим?крупную?операцию?по? защите? дорог? и? обеспечению? безопасности? граждан? с? участием? военных,?разведки?и?полиции.?Осуществляя?этот?план,?правительство?стремилось?вернуть?людям?их?страну?и?восстановить?торговлю? и? туризм.? Главное? –? это? то,? что? этот? план,? проведенный? в? жизнь? в? самом? начале? работы? нового? правительства,? стал? прорывом? в?деле?возрождения?доверия?и?надежды?в?колумбийском?обществе. В политике не стоит путать скорость и спешку ахдар Брахими, бывший Специальный представитель Генерального секретаря ООН в ираке Л и Афганистане; член Консультативного совета ДМР (Краткое изложение вставки из главы 5 ДМР) В?политике?важно?не?путать?скорость?и?торопливость:? слишком? большая? спешка? может? привести? к? последствиям,? обратным? тем,? что? мы? надеялись? получить.? Плодом? тех? больших? ожиданий,? которые? международное? сообщество?возлагало?в?2005?г.?на?эксперимент?по?пропорциональной? системе? демократических? выборов? в? Ираке,? стала?борьба?за?власть,?усилившая,?а?не?снизивая?уровень? насилия?в?противостоянии?группировок,?а?спешно?разработанную? затем? конституцию? оказалось? крайне? сложно? провести? в? жизнь.? Аналогичным? образом,? первым? следствием?прошедших?в?2009?г.?в?Афганистане?выборов?стало? ослабление,?а?не?усиление?ощущения?их?институциональной?легитимности. Эти? варианты? не? являются? взаимоисключающими? –? в? мире? существует?большой?спрос?на?более?инклюзивное?и?ответственное? управление,? и? выборы? могут? стать? важным? средством? его? утверждения.?Однако?к?вопросу?о?сроках?здесь?надо?подходить? очень? внимательно.? Демократические? традиции? развивались? в? большинстве? стран? в? течение? достаточно? длительного? периода.?И?сегодня?в?процессе?демократизации?необходимо?учитывать?историческое?наследие?и?существующие?политические?разногласия,? и? демократизацию? следует? рассматривать? не? как? четко?определенное?«мероприятие»,?а?как?длительный?процесс? социальных? преобразований? и? создания? широкого? спектра? институтов,?обеспечивающих?сдержки?и?противовесы.?Демократизация?не?начинается?с?выборов?и?не?заканчивается?ими. Возможны и исключения: в тех случаях, когда недопущение тех или иных групп к  участию в демократическом процессе являлось очевидным и основным источником недовольства, целесообразно принять срочные меры по организации выборов, а там, где силы прежних противников реформ оказались ослабленными, как это было при проведении земельной реформы в послевоенной Японии или в Республике Корея59, быстрые действия позволяют воспользоваться окном возможностей. Однако в большинстве случаев наилучший резуль- тат дают, как представляется, системные и постепенные меры. Противодействие внешним факторам стресса и привлечение международной помощи Внешние факторы стресса, такие, как проникновение организованной преступности и сетей контрабандистов, последствия конфликтов, происходящих в соседних странах, и экономические потрясения – все это важные факторы, повышающие риск насилия.