* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

НАЛОГИ блять — человек л и . имеющий лишь без­ условно необходимое для жизни, или ктолибо, обладающий крупными доходами, так что этим Н. подлежит в с я к и й , в том числе и тот, кто заслуживал бы изъятия на основании принципа свободного ми­ нимума. Вследствие этого указанный прин­ цип осуществляется в Н . системе дале­ ко не вполне; последняя в значительной своей части охватывает и самые мелкие до­ ходы. Всякий Н- устанавливается законода­ тельным порядком, но административным органам предоставляется право разъяснять и точно определять путем инструкции изданные закон о дате дьными учреждениями постановления. Но затем следует процесс взимания Н. в широком смысле слова, заключающийся в установлении субъекта и объекта обложения, в исчислении раз­ мера Н . , которому подлежит каждый пла­ тельщик. В прежнее Время государство сбрасывало с себя сплошь и рядом всю сложную работу по взиманию Н . , сдавая Н. на откуп. В этом случае оно получало заранее определенную су>гму, а откупщик уже покрывал ее себе с прибылью, взы­ скивая Н . с населения. Или же государство ограничивалось разверсткой Н . между отдельными областями, сословиями или группами населения, которые уже брали обязанность взимания Н . с плательщиков па себя, государству же доставляли заранее определенную сумму. И в настоящее время, к а к мы видели в ы ш е , раскладочная система не исчезла; однако от прежней она отли­ чается тем, что государство определяет не только контингент, но и самые принципы обложения, назначает органы, произво дящие разверстку, принимает жалобы пла­ тельщиков на неправильности при раскладке, наконец, получает самые платежи, которые вносятся В государственные кассы. При прежней ж е системе оно никаких непосред­ ственных сношений с отдельным платель­ щиком не имело, действия отдельных обла­ стей и с о м о в и й , при покрытии причитаю­ щегося с них контингента, государства не касались. Деятельность податных органов при взимании Н . реальных и Н. косвенных отличается сравнительной простотой, ибо внешними признаками я в л я ю т с я — в первом случае подлежащие обложению товары, во втором случае —• они точно указаны. В отно­ шении акцизов податным органам приходит­ ся лишь следить за тем, чтобы все вырабо­ танное количество товаров было обложено, чтобы не имело место уклонение от уплаты Н . путем тайного вывоза подлежащих обложению товаров с фабрики пли завода и т. п. Напротив, задача податных учре­ ждений значительно усложняется, как скоро приходится иметь дело с личными Н . , ибо необходимо выяснять в каждом отдель­ ном случае размеры дохода или имущества. Это относится не только к общеподоходному или общепоимущественному Н . , но и к Н . с отдельных видов доходов или имуществ, к Н . с наследств, к Н . на прирост дохода и т. д. В этом заключается особенность этих Н . , создающая значительные трудности, ибо от правильного определения дохода, 826 имущества, оборота зависят самые резуль таты обложения. . Исходной точкой во всех этих случаях является декларация плательщика, т. е. подаваемое им заявление о размерах его дохода, имущества или оборота, которое затем проверяется Н . комиссиями, обычно состоящими из представителей от платель­ щиков, выбранных последними ж е , как и из лиц податной адашнистрации. Подача декларации необходима но той причине, что плательщику одному только известны сумма вырученного им дохода, ценность имущества, размеры произведенных им оборотов. Но и проверка н у ж н а , так как плательщик может показать эти данные в преуменьшенном размере. Другие пла­ тельщики вместе с представителями от пра­ вительства на основании как лично им известных данных, так и собранных подат­ ными органами материалов выясняют сте­ пень достоверности декларации. Дапные эти доставляются прежде всего другими Н., в особенности реальными, дагащиші воз­ можность в известных общих чертах опре­ делить доходность различных видов иму­ ществ, как и ценность последних; они заключаются, далее, в залоговых и стра­ ховых оценках, в сведениях о квартирной плате и т. д. К ним присоединяются и другие материалы, которыми пользуются для про­ верки декларации — сообщения железно­ дорожных, транспортных, страховых пред­ приятий о производимых через нх посред­ ство операциях, наконец, сообщение банков о вкладах и текущих счетах. Впрочем, иногда в капиталистических странах тайна беш овых счетов сохраняется даже перед финансовыми органами государства. Инвен­ таризация наследственных масс, т. е. уста­ новление ценности открывающихся на­ следств, также дает возможность выяснить, насколько правильно уплачивался подо­ ходный или поймуществепный Н . умершим, и в случае несоответствия между пла­ тежами и р а з м е р а м наследства вычесть из последнего дополнительную сумму Н. Значение придают и публичности налоговых списков, т.-е. выставлению в определенных местах списков плательщиков и определен­ ного для них дохода, т а к чтобы каждый мог проверить и х правильность. Уже это одно должно побудііть плательщика пра­ вильно показать свой доход или имущество, и еще более этот стимул усиливается в слу­ чае предоставления всякому обжаловать установленный д л я того или иного лица размер дохода или имущества. Однако последнее может повести к доносам, вызы­ ваемым личными счетами, да и вообще выставление списков может иметь значение лишь при нормальньгх, мало меняющихся условиях ж и з н и , когда приблизительно известен доход каждого, принадлежащего к той или иной профессии, и он не подвер­ гается резким колебаниям. В противном исе случае никакая проверка другими пла­ тельщиками невозможна — они все равно не осведомлены о доходах других лиц, быть может даже не знают, из каких источ­ ников их доходы берутся. Декларация кла­ дется в основание всякого определения