* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

719 МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ вольно перелагавшие налоговое бремя с частно-владельческих земель на крестьян­ ские и на торгово-промышленные имуще­ ства. Остальные налоговые (и пошлинные) поступления земских бюджетов были ничтожны; они составлялись из надбавок к основному промысловому налогу (в 1914 г. вместе с вознаграждением из казны в воз­ мещение надбавок к питейным патентам при введении винной монополии —1,72%— всех доходов), судебных, шоссейных, трактирных сборов и сбора с переправ, мостов и др. дорожных сооружений (в 1914 г. —• 0 , 5 у всех доходов). Временным правительством была начата реформа местного обложения, получившая законодательное оформление только в отно­ шении городских налогов в Постановлении об изменении правил о городских доходах и расходах и в приложенном к нему Поло­ жении о городских доходах, расходах, сметах и отчетах (29 сентября 1017 г., Собр. узакон. 1917 г., ст. 2010). Этим законом установлены, кроме существовавших ранее: оценочного сбора, трактирного сбора, над­ бавок к основному промысловому налогу, сбора с разносного и развозного торга, с извозного и перевозного промыслов, нопудиого, за зимовку судов, с приго­ няемого на рынки скота, за остановку возов с сельскохозяйствепньгми товарами, за санитарный осмотр привозимого на продажу мяса, за занятие тротуаров при построй­ ках, за рассмотрение планов па новые постройки, за разрешения на перестройку, за осмотр возводимых построек, с аукцион­ ных продаж, за совершение, засвидетель­ ствование и пр. различных актов, с лоша­ дей, экипажей, собак, велосипедов, самодви­ жущихся экипажей, яхт, лодок, сезонного сбора, а также разрешенных отдельным городам—адресного (прописочного), сбора, ярмарочного и др. — следующие налоги и сооры: 1) специальные сборы — взамен натуральных повинностей и с имуществ, получивших преимущественные выгоды от расходов, произведенных для поднятия благоустройства города; Я) надбавки к госу­ дарственному подоходному налогу и само­ стоятельный подоходный налог; 3) квар­ тирный (ранее допускавшийся по отдельным ходатайствам); 4) с теплиц и питомников; 5) с реклам и объявлений и 6) с публичных Зрелищ и увеселений. Положение от 29 сентября 1917 г. не было введено в действие, но включенный в него перечень налогов был использован при составлении введенного декретом СНК от 3 декабря 1918 г. «в качестве временных правил» Положения о денежных средствах и расходах местных советов (Собр. у з а к . 1918 г. & 93, ст. 931), явив­ шегося первой систематической попыт­ кой урегулировать местное обложение, находившееся в 1918 г. в хаотическом состоянии и осуществлявшееся преиму­ щественно в виде проводившихся по местной инициативе разнообразных не регламенти­ рованных законом налогов, сборов и чрез­ вычайных взысканий контрибуционного характера. Положение от 3 декабря 1918 г. диференццровало М. н. и с. (виды и х в в местном обложении, еще меньшее — налоги на обращение и иа роскошь. Местные налоги и сборы в СССР. До революции местное o6.io жение, городское и внегородское — зем­ ское, были построены па различных осно­ ваниях. Самым крупным городским налогом был налог с недвижимых имуществ (оце­ ночный сбор), взимавшийся по раскладоч­ ной системе максимально в размере 1 % с ценности или 10% доходности имуществ (с обширными изъятиями д л я имуществ казенных, железнодорожных и некоторых учреждений — учебных, духовных и др.). Оценочный сбор составлял перед мировой войпой около 20% доходной части город­ ских бюджетов и около % всех налоговых поступлений городских бюджетов, в кото­ рых из других налогов имели наибольшее значение трактирный (раскладочный) сбор, надбавки к основному промысловому налогу (в размере максимум 15% с цены патентов высших разрядов и 10% с цепы остальных) и введенный законом 1910 г. городской попудный сбор, ранее существовавший по особым законоположениям в немногих преимущественно портовых городах, а с 1910 г. сравнительно широко распро­ странившийся на основании общего закона, хотя и требовавшего специального утвер­ ждения правительством в каждом отдельном случае. Кроме того, существовал целый ряд (более 30) мелких налогов и сборов (с извоз­ ного промысла, с экипажей, с .лошадей, с собак, санитарный, за пользование обще­ ственными мерами и весами и д р . — • см. ниже), не имевших крупного фискального значения. Все налоговые доходы городов составляли В 1912 г. лишь 27,5% доходной части бюджета; остальные доходы получа­ лись от городских предприятий, соору­ жений и имуществ, от разных пособий и возврата расходов. В земских бюджетах главных доходом я в л я л с я с б о р е не­ движимых имуществ (земель, лесов, заводских, фабричных, торгово-про­ мышленных помещений, с городских недви­ жимых имуществ и с жилых домов в уездах), составивший в 1914 г. по 43 земским губер­ ниям 60,6% всех земских доходов. Этот сбор взимался в виде раскладочного сбора по «ценности и доходности» имуществ и должен был покрывать все земские рас­ ходы, не покрываемые другими источниками. Раск-іадки были часто крайне неравно­ мерны, т а к как делались по.неудовлетвори­ тельным оценкам (а первоначально в неко­ торых губерниях — прямо по числу деся­ тин). Начавшиеся с 70-х годов и особенно развернувшиеся за последние десятилетия перед мировой войной широко поставлен­ ные и В некоторых губерниях прекрасно проведенные земские оценочно-статисти­ ческие работы (см.) за немногими исключе­ ниями остались незаконченными и не были применены на практике; введение НОВЫХ оценок, помимо других причин, тормозилось во многих случаях реакционными земле­ владельческими элементами, преобладав­ шими в реформированном в 1890 г. земстве, для которых были выгоднее прежние грубые оценки, зачастую искусственно и произ­ J с