* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

65? КОНЪЮНКТУРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ 658 в общих чертах свойственны почти все отмеченные выше тенденции. Теперешняя же динамика ее носит совершенно особенный характер. Прежде всего самая система народного хозяйства и широкое проведе­ ние регулирующего качала видоизменяют характер нашей К . Кроме того, помимо описанных выше тенденций к нашим кривым обычно присоединяется еще одна —• тен­ денция восстановительная, настолько резко выраженная, что при наблюдении она не дает проявляться ни «вековой» тенденции органического развития ни циклическим восьмилетним колебаниям. Нашн кризисы И подъемы гораздо короче, чем те конъюн­ ктурные колебания, которые изучены в западно-европейской и американской науке, д а й , как сказано, характер они носят другой. Повышение цен—симптом вообще положи­ тельный — вряд ли безоговорочно может у пас считаться таковым. Учетный процент при условии строго проводимой кредитной политики у нас но показателен, котировок -акций мы пе имеем. Проблема построения экономического барометра в наших усло­ в и я х — дело будущего. Попытки по его построению, однако, ведутся весьма интен­ сивно в Конъюнктурном институте Н К Ф и в Конъюнктурном совете Госплана. М. В. Игнатьев. К О Н Ъ Ю Н К Т У Р Н О Е О Б Л О Ж Е Н И Е . К. о. имеет задачей уловить и использовать в фискаль­ ном отношении те изменения в уровне до­ ходов или ценности имущества, которые вызываются конъюнктурными изменениями. Под К. о. следует таким образом разуметь налоги на прирост дохода или ценности, поскольку «они косят характер так паз. -гнеэас луженного» прироста, вызванного исключительно повышением цен. При этом К . О. следует отличать от налогов на при­ рост дохода и имущества, взимаемых со всего прироста независимо от его происхо­ ждении, к а к , напр., благодаря полученному наследству или дарению. Налоги иа при­ рост имущества были установлены в раз­ личных государствах (Германия — в 1913. 1916, 1919 г г . , Италия—в 1919 г. и д р . ) . "Но кроме конъюііктурного прироста цен­ ности имущества (в результате спекуля­ ции или благодаря возрастанию ценности ~в силу объективных экономических усло­ вий) они облагали и всякое иное увеличе­ ние ценности (наследства, дарения и т. п.). -Обложение «незаслуженного* прироста ценности имущества или дохода допускает значительно более высокие ставки обло­ ж е н и я , чем обложение основного дохода и л и чем основное поимущественное обло­ жение. С этоіі точки зрения, быть может, рациональнее непериодические поступле­ ния доходов или увеличения имуществ, особенно поскольку они вызваны конъюнк­ турными условиями, облагать самостоя­ тельными налогами. З а последнее время на К . о. прироста ценности недвижимости возлагается цель борьбы с спекуляцией городскими земельными участками. Если прирост ценности участков вызывается про­ ведением каких-либо мероприятий по бла- гоустройству городов и т. п., то К . о . полу­ чает характер так н а з . «специального обло­ жения», взимаемого на основе учета эко­ номических Выгод владельца недвижи­ мости от произведенного расхода и являю­ щегося средством его возмещения лицами, получающими наибольшие выгоды (см- Спе­ циальное обложение). Невыгодная сто­ рона налогов на прирост, состоящая в том, что «они поощряют расточительность и на­ казывают з а бережливость и предприим­ чивость» ( В . Твердохлебов), при К . о. значительно ослабляется. Во время мировой войны 1914—1918 гг. К . о. получило особенно сильное развитие благодаря массовой спекуляции, повыше­ нию цен и т. п . Поэтому оно стало весьма выгодным и с финансовой стороны. Глав­ ной формой К . о. явилось обложение сверх­ прибылей, т.-е. всех сверх-прибылей, пре­ вышающих довоенный или средний нор­ мальный уровень (в этом их отличие от обложения военных прибылей, т . - с . только прибылей, связанных непосредственно с войной). Налоги на снерх-прибыли ввели у себя скандинавские страны, Италия и Англия (в 1915 г.), Германия, С.-а. С. штаты, Россия и д р . Обычно облагался прирост прибыли сравнительно с уровнем прибыли до войны (Англия, Германия), в С.-а. с. ш. облагался весь прирост при­ были, превышавший 8°/о па вложенный в предприятие капитал. Наиболее близок к К. о. американский налог — excessprofits-tax, облагающий всякий сверх-нормальный доход, созданный изменением конъюнктурных условий. В Англии одно время разрабатывалась идея обложения прироста дохода, превышающего средний з а предшествующее году обложения трехлетие нормальный доход. Ставки налогов во всех странах были высоко прогрессивные, до­ ходя во многих случаях до 60°/о- Основным возражением против К . о. является то, что во избежание чрезмерных уплат с сверх­ прибылей будут усиливаться непроизво­ дительные расходы, будет разводняться капитал и т. д. Это может в известной сте­ пени быть ослаблено техническими усло­ виями и соответствующим построением системы налогов (налога на капитал и д р . ) . Обложение конъюнктурной прибыли (сверх-прибыли) установлено в СССР пост. Ц И К и С Н К СССР от 18 июля 1926 г. в виде временного налога в связи с резким вздо­ рожанием розничных цен во второй поло­ вине 1925/26 х о з . года. Налог на сверх­ прибыль взимается в том случае, когда доходность (отношение облагаемого подо­ ходным налогом дохода к обороту) пред­ приятия в данном окладном периоде пре­ вышает доходность в периоде, предшествую­ щем окладному (ст. 3), при чем с некото­ рых групп плательщиков (комиссионеров, маклеров и др.) налог взимается только тогда, когда прирост дохода превышает известный процент (ст. 4). Оклад на­ лога устанавливается в 7о-ном отношении к окладу подоходного налога, а это "Л-нос отношение устанавливается в размере, в каком доходность окладного периода пре­ I вышает доходность предшествующего пе-