* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

625 КОММУНАЛЬНЫЙ КРЕДИТ 1 636 бегают теігерь и к займам в «кироцентрале» — германскому- объединению расчетных касс германских общин. Весь кредит сейчас носит в Германии краткосрочный характер, в долгосрочном испытываетея острая нужда. В России до революции К . к. был развит довольно слабо. Задолженность городов 50 губерний в 1910 г. не достигала даже двойной суммы их весьма небольших бюд­ жетов, тогда как в Германии в 1907 г. долги городов с населением свыше 10 тыс.. пре­ восходили их доходы по бюджетам в 2,7 раза, в Великобритании И Ирландии в 1905 г.—в 3,7 раза.Задолженность русских городов составляла в 1910 г, 322,8 милл. руб. при бюджете в 160 миля. Расходы на городское благоустройство (мостовые, осве­ щение, городские предприятия) составляли 43,6 милл. руб., или 27,5'/о сводного рас­ ходного бюджета. Организация коммуналь­ ных предпоиптий требовала значительных средств. ГІри недостаточности бюджетных поступлений главным источником финанси­ рования коммунальных предприятий я в ­ л я л с я облигационный кредит. Использо­ вание городами этого источника началось л и ш ь в 900-х гг., когда города начали ши­ роко переходить от концессионного czioco6a эксплоатации и сооружения городских предприятий к муниципальному. Задол­ женность городов в 1910 г. составлялась из 250,4милл. руб., приходившихся на облигащюнпые займы, 21 милл. руб. на долги по ссудам из земельных банков и 41,4 милл. руб. на долга городским банкам, казне и частным лицам. Пользование облигацион­ ным кредитом заметно развивалось, но этот источник кредита был недоступен д л я мел­ ких городов; 90°/о всех займов размещалось на заграничном рынке, преимущественно французском. На 1 лив. 1913 г. облига­ ционная задолженность городов составляла 444,5 мнлл. руб., при чем в пятилетие 1908— 1913 гг. она увеличилась в 2 ' / І раза. Креди­ том воспользовалось всего 65 городов, при чем на долю 8 самых крупных приходи­ лось 83°/ всей облигационной задолжен­ ности (на первом месте стояла Мосіша с дол­ гом в 147,6 милл. руб.). Техника облигаци­ онных займов была мало удовлетворительна; Займы не носили целевого характера, не при­ нимались во внимание сроки амортизации коммунальных предприятий, облигации раз­ мещались с трудом. Из 159 городских зай­ мов лишь 99 были введены в биржевой обо­ рот; курсы бумаг обычно стояли низко (около 80^-90) и размещались из 4'/s—57о> фактически же еще дороже. Задолженность земств была еще меньше городской; в 1910 г. она была 152,4 милл. р у б . В целях более целесообразной организа­ ции облигационного кредита и расширения круга городов, могущих пользоваться этим кредитом, в 1913 г. была учреждена на госуд. средства «Касса земского и город­ ского кредита». Помимо непосредственной выдачи городам и земствам долгосрочных и краткосрочных ссуд. Касса должна была выступать и в роли посредника при заклю­ чении городами и земствами облигационных займов. Основной и оборотный капиталы Кассы равнялись 20 милл. руб. Касса выпу­ 0 скала собственные облигации; первый вы­ пуск состоялся в 1913 г. нз 4 / % по курсу 90. Долгосрочные ('суды выдавались обли­ гациями Кассы на 10—66V лет. Ссуды пред­ назначались на покупку и устройство недви­ жимости, организацию предприятий и по­ гашение старых займов. На 1 я п в . 1916 г. ссуд было выдано городам на 21,3 милл. р у б . К. к. после Октябрьской революции. Объ­ ем хозяйственной деятельности местных ор­ ганов управления — советов — в настоящее время значительно шире, чем прежнего самоуправления. Губернские советы я в л я ­ ются органами не только местного, но и го­ сударственного управления, объединяют в себе прежние земство и город и предста­ вляют поэтому бо.лее мощные финансовые единицы. Кроме деятельности советов по управлению коммунальными предприятия­ ми, значительно расширилась их хозяйствен­ ная деятельность в отношении местной про­ мышленности, торговли и вопросов сна­ бжения городов. Юридическое положение недвижимости за время революции измени­ лось; з е л и я и крупные строения муниципа­ лизированы и изъяты иэ гражданского обо­ рота. В столицах муниципализировано до 90°/о всей жилой площади, в прочих горо­ дах—до 50 7о- Жилищное строительство воз­ можно лишь через посредство советских организаций, а также жнлищко-строитель­ ной кооперации и частных предпринимате­ лей на праве договора застройки (на 20 лет для деревянных построек и до 49 лет д л я каменных). Острый жилищный кризис, об­ наружившийся в СССР, как и повсюдупосле войны, поставил вопрос о жилищно¬ строительном кредите на первое место среди кредитных потребностей местного хозяй­ ства. Не в меньшей степени в кредите ну­ ждаются и коммунальные предприятия (трамвай, водопровод, электричество, газ, канализация), частью д л я восстановлении после разрушений 1918—1921 гг., частью для расширения, ввиду роста населения городов. Облигационный К . к. возможен в виде займов местных советов и выпуска облига­ ций городскими и коммунальными банками на основании постановл. Ц И К от 23 я н в . 1923 г. о «кредитных операциях местных советов». К использованию К . к. посред­ ством выпуска местных займов прибегли сначала некоторые провинциальные города; ианр.. Казанский совет выпустил кратко­ срочный заем иод доходы восста нов ливше­ гося трамвая; некоторые местные советы проектировали лотерейные займы д л я раз­ личных целей (на народное образование, на борьбу с последствиями голода и т. п.). В 1924 г. был разрешен выпуск 87о-пого «жилищно-строительного найма Московского совета» на 10 мнлл. руб. Заем не имел успеха, и его удалось разместить не более чем на 1 милл. руб. Напряжение государственного кредита, сравнительно высокий процент, уплачиваемый по нему, малый объем вну­ треннего депеншого рынка не позво.чяют надеяться д л я большинства городов на раз­ витие в ближайшее время облигационного кредита без выхода па иностранные рынки. В этом находит свое оправдание отрица2 S