* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

623 КОММУНАЛЬНЫЙ КРЕДИТ 621 Лит.: СМ, годовые отчеты К. б. за ІЧ23/2І в 1924/25 гг. (особенно интересны печатные отчеты Ленинградского, Харьковского. Одес­ ского, Тяфтісского и Московского банков!; см. также обзоры в журнале К. б. "Кредит и хозяйство». А. Дорошенко. К О М М У Н А Л Ь Н Ы Й К Р Е Д И Т . В понятие К . к. входят займы, заключаемые органами мест­ ного самоуправления, как-то: еельскніш общинами, чаще городскими, органами са­ моуправления («муниципалитетами*, или «коммунами», как их чаще всего называют—откуда и самое слово К. к.) и более обшир­ ными единицами — областями, округами, губерпшгмн. К К . к. не могут относиться займы на цели городского благоустрой­ ства, заключаемые государствами, хотя бы и не суверенным! — н а п р . , отдельными республиками, входящими в федеративное государство; эти кредиты должны быть причислены к государственному кредиту. Нормальный порядок ведения местного хозяйства заключается в достижении ра­ вновесия меікду доходами и расходами по­ средством правильно составленного бюд­ жета. Однако в коммунальном хозяйстве бывают нужды, которые не могуг быть по­ крыты из обыкновенных доходов одного года. Такие крупные затраты нужны в осо­ бенности тогда, когда в интересах растущего хозяйства требуется вызвать к жизни круп­ ные сооружения и предприятия, обслужи­ вающие население. Обращение к кредиту стало необходимым ввиду роста крупных городов Европы и Америки и расширения в ішх муниципального хозяйства. Трамвай, электричество, г а з , бойни, рынки, канали­ зация, постройки, связанные с многосто­ ронними задачаші развитого городского хозяйства, требовали затраты единовременно крупных капиталов, непосильных для годо­ вого бюджета. Д л я покрытия такого рода расходов заключаются займы. Обращение к кредиту в этих случаях имело то преиму­ щество, что позволяло употребить средства последующих финансовых периодов па по­ крытие насущных, настоятельных и непо­ сильных по сумме затрат нужд. При этом обращение к кредиту оправдывалось и тем, что мноіие коммунальньіе займы идут на основание т а к и х продуктивных учрежде­ ний, которые доставляют необходимые на уплату суммы из своих собственных дохо­ дов. Коммунальные займы, подобно государ­ ственным, имеют публичный характер. К . к . , однако, не может не отличаться от го­ сударственного, ввиду того что органы местного управления и хозяйства ограни­ чены, сравнительно с государством, в своих п р а в а х , в объеме и характере своей деятель­ ности и в источниках изыскания средств. Эти от-шчия К. к. от государственного вы­ ражаются, во-первых, в надзоре и контроле со стороны государства за исключением коммунальных займов (нередко в праве утверждения); во-вторых-—в форме займов; в-третьих—в способе получения средств. Го­ сударственное утверждение обыкновенно связывается с представлением органом само­ управления сведений о необходимости и I цели заключения займа и определенного плана его погашения. В отношении формы займов надо указать, что общинам разре­ шаются только занлтм с. твердо установлен­ ным процентом и определенными сроками погашения. Предпочтение формы срочных займов, со сроком редко превышающим 30 .лет, зависит от того: 1) что общнны пред­ ставляют меньшую обеспеченность, чем государство, в отношен ни своей способно­ сти в течение долгого времени уплачивать проценты (их население и благосостояние Могут испытывать большие и частые коле­ бания), 2) что ко*[мунальные займы, затра­ ченные па продуктивные предприятия, легче могут обеспечить свое погашение дохолаіпі этих предприятий. Короткий срок погашения необходим в интересах здоро­ вого финансового хозяйства в коммуналь­ ных предприятиях, в которых нередко от­ сутствуют регулярные амортизационные отчисления с основного их капитала. В от­ ношении способов получения средств суще­ ствуют значительные отличия К . к. от го­ сударственного, зависящие от меньшей пла­ тежеспособности городов и обшдін. Выпуск об.шгационных займов на предъявителя производится обыкновенно только круп­ ными городами; мелкие общины, которым недоступны облигационные займы из-за размера эмиссионных расходов, должпьі прибегать к получению кредита в тех или иных кредитных учреждениях (сберегат. кассы, страховые учреждения, ипотечные и коммерческие банки). Кредит оказывается этими кредитными учреждениями или прямо или принимаются коммунальные долговые обязательства. Рациональной организащш К. к. х і н более слабых городских и осо­ бенно сельских общин не имелось в боль­ шинстве государств, хотя потребность р кре­ дите на городское благоустройство была очень велика. Государство создает передки фонды д л я К . к. или специальные кредит­ ные учреждения д л я этой цели. Т а к , в Бель­ гии с I860 г. существует общественный кре­ дитный институт (Credit communal) д л я предоставления кредита общинам. Во Фран­ ции важнейшим кредитором коммун явился -(Credit Іопсіег»—-банк ипотечного кредита. Кредитный институт, который уполномо­ чен государством давать займы общинам —