* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

595 КЛАССИФИКАЦИЯ Д О Х О Д О В И Р А С Х О Д О В — КОМИТЕТ ФИНАНСОВ 596 Лит.: Л. В. X о д с к и й, Основы госуд. хозяйства, изд. 1913 Г.; И. X . О з е р о в . Основы финансовой науки, изд. 1917 г.; Э б е р г, Курс финансовой науки, ил д. 1013 г., Ф. Н н т т н , Основные начала финансовой науки, изд. 1904 г. д Линницкий. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ. может преследовать ИЛИ научные или [фак­ тические цели. С научной точки зрения К. должна исходить и і единой основы деления И з а основу эту принимать лишь общие и притом существенные признаки класси­ фицируемых явлений. Поэтому научная К. бюіжета может итти только по категориям доходов и по предметам расходов. Чисто предметная К . расходов нигде, однако, не применяется, а преобладает 1С. смешанная, где расходы делятся по ведомствам, т.-е. составляются ведомственные сметы, а затем уже в пределах этих смет расходы распре­ деляются по предметам их назначения. Т а к а я двойственность объясняется сообра­ жениями практического свойства: к а в д о е ведомство является распорядителем . опре­ деленных кредшгои, а потому соединение однородных по существу, но находнпщхся в распоряжении разных ведомств кредитов вызывало бы огромные технические затруд­ нения при производстве расходов. Относи­ тельно же доходов ведомственные различия не имеют существенного значения, т а к к а к все ведомства являются лишь наблюдаю­ щ и м ! органами в отношении поступления доходов, а не распорядителями и х . Поэтому к доходам обыкновенно применяется пред­ метная К . Бюджетная К . имеет прежде всего систематизациопное значение. Доходы и расходы дробятся в ней на ряд нисходящих групп, что, независимо от практических удобств, дает возможность из учения динамики отдель­ ных видов доходов и расходов. Кроме того, К . расходов имеет важное юридическое зна­ чение: в ней находит свое практическое вы­ ражение правовая специализация бюджета (см. Бюджет госуд.). Схема бюджетной К . зависит прежде всего от содержания бюд­ жета. Кроме того, на нее влияют строй законодательного и административного а п ­ паратов, компетенция того и другого, а также законы и правила, регулирующие исполнение бюджета. Поэтому в каждой стране вырабатывается своя К . , н е п р и м е ­ нимая в других государствах. В России К . доходной росписи была установлена законом 1891 г., а расходная К. была разработана в 1906 г. По росписи доходы делились на отделы и параграфы, а расходы — последовательно на отделы, главы, сметы и номера, соответствовавшие параграфам смет, а в сметах шло дальней­ шее деление доходов на статьи, а расходов — на статьи и литеры. Правовое значение имело только деление расходов по сметам и параграфам: первое о п р е д е л я ю главных распорядителей кредитов, а второе — пре­ делы их прав в свободном использовании с бережений по одним кредитам на покрытие недостатков по другим. Послереволюционный бюджет в течеіше нескольких .дет обходился без определен­ ной К . , что зависело от изменчивости его содержания. Поэтому как к доходной, т а к и к расходной его частям применялась в общем п р е ж н я я К . , ежегодно подвергав­ шаяся необходимьтм поправкам в зависямости от изменений в отдельных группах доходов и расходов, а также от перемен в распорядителях кредитов. Лишь в 1922 г. была разработана новая К . , которая и была впервые применена к бюджету на 1922/23 г. На этом дело, однако, не остановилось, и работы по выработке твердой К. продол­ жались. 5 октября 1923 г. была утвер­ ждена повая К. государственных доходовОбщая схема ее подобна прежней: доходы делятся, как и раньше, на отделы, пара­ графы и статьи, при чем во многих случаях остается и прежняя номенклатура. Есть, однако, и существенные изменения, завися­ щие главным образом от включения в бюд­ жет пе существовавших ранее источников государственных доходов, преимущественно от разного рода казенных имуществ, госу­ дарственной промышленности и торговли. Что касается расходов, то к ним применя­ лась К . 1922 г., с необходимыми измене­ ниями. К бюджету на 1925/26 г. была утверждена новая расходная К . Расход])! делятся здесь на разделы по предметному признаку, а разделы распадаются па главы, преиму­ щественно по ведомственному признаку. К а ж д а я смета заключает в себе определен­ ные главы подлежащих разделов, а иногдан целый раздел. Главы делятся на параграфы, а параграфы — на статьи. Деление статей н а литеры отменено. Характерною особенно­ стью классификационной схемы является соединение предметной и ведомственной К . в такой форме, что разнесенные п о сметам отдельных ведомств кредиты могут быть расходуемы без всяких технических затрудиений, а вместе с тем они у ж е в самой росписи распределены и по пред­ метным признакам, что без особых пере­ группировок дает возможность статисти­ ческого изучения отдельных категорий расходов. В этом отношении новая К . идет по тому же пути, к а к и прежняя. Что ж е касается главных сметных подраз­ делений, т.-е. параграфов, то их больше, чем было в дореволюционном бюджете, чисто же второстепенных подразде.тений (статей) значительно меньше . Такое умень­ шение позволит сократись счетоводство п о казенным расходам, но в некоторых с л у ­ чаях может служить препятствием к и з у ­ чению расходов в их подробностях. С. Ф. Вебер. 1 КОМИТЕТ ФИНАНСОВ. Одной и з х а р а ­ ктерных особеш [остей феодально-дворян­ ского управления гос. финансов является принцип тайны. От эпохи феодального управления в наследство остается воззре­ ние, что денежные дела государства есть т а к а я же тайна, какой прежде было состоя­ ние личного имущества верховных прави­ телей страны. Тайной окутываются не только цифры финансового характера, н о и учреждения, где вырабатываются глав­ нейшие основания финансовой политики.