* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

59! КВАРТИРНЫЙ НАЛОГ 592 его средствах; к этой наличности присоеди­ няются все поступления гос. доходов, спе­ циальных средств и депозитов. Д л я расче­ тов Госбанка с Гос. казначейством был открыт в С.-Петербургской конторе банка текущий счет департамента Гос. казна­ чейства. Самые расчеты состояли в том, что все поступавшие по казначействам в обо­ ротные средства Госбанка превышения дневных поступлений сумм Гос. казначей­ ства над дневными расходами ил этих сумм, оставаясь на месте в казначействах, зачи­ слялись банком на текущий счет департа­ мента Гос. казначейства и, наоборот, суммы, употреблен!гые казначействами из оборотных средств Госбанка на расходы Гос. казначейства в случае недостатка д л я и х покрытия дневных поступлений госуд. доходов списывались банком с означенного текущего счета. Д л я расчетов с Госбанком по суммам специальных средств и депози­ тов в казначействах открывались особые, предназначенные исключительно для этих сумм, текущие счета, на которых записыва­ лись превышения дневных поступлений специальных средств и депозитов над днев­ ными расходами из этих источников, с ко­ торых списывались суммы, употребленные казначействами из оборотных средств Гос­ банка в случае недостатка дневных по­ ступлений специальных средств и депо­ зитов д л я покрытия дневных расходов из тех ж е источников. В то же время на казна­ чейства было возложено производство сле­ дующих простейших банковских операций; а) размен денег, б) покупка и продажа про­ центных бумаг, в) оплата тиражных про­ центных бумаг и купонов от них, г) выдача ссуд Под залог процентных бумаг, д) пере­ водная операция, е) прием денежных вкла­ дов на текущие счета, ж) прием на хране­ ние процентных бумаг, з) операции сбере­ гательных К. и) реализация и конверсия гос. займов и продажа билетов Гос. каз­ начейства и к) прием и выдача денег и про­ центных бумаг по ордерам местных учре­ ждений банка. Со времени Октябрьской революции связь между наличностью Государственного каз­ начейства и Госбанком порвалась и до 1925 г. К . Н а р . ком. фин. функционировали без всякой связи с учреждениями Гос­ банка. Постановлением Совета народных комиссаров от 22 сентября 1925 г. решено вновь произвести слияние кассовой налич ности ІІар. ком. фин. с наличностью Гос­ банка на основаниях, аналогичных ре­ форме, произведенной в 1896 г. Согласно этому постановлению с 1 октября 1925 г, вся находящаяся в К . Н а р . ком. фин. наличность червонцев, казначейских биле­ тов, серебряной и медной монеты, а также все новые поступлеішп числятся по балан­ сам Госбанка в его оборотных средствах. Д л я расчетов между П а р . ком. фин. и Гос­ банком образован в правлении Госбанка централизованный беспроцентный текущий счет бюджетного управления Н а р . ком. фин., на который зачисляются все поступления по гос. бюджету и с которого списьтаются все расходы по нему. Вместе с тем па К. Н а р . ком. фин. возложено производство тех ж е банковых операций, что и в 189G г. Порядок этот установлен временно па 5 лет. Лит.: Лебедев В. Л., Финансовое право; Т а т а р п н о в В. Л., Государствен­ ная отчетность Бельгии; материалы Народ­ ного комиссариата финансов СССР по вопросу о слиянии наличности приходо-расходных касс с средствами Госбанка. П. Tpoxu.wecKitH. КАССОВОЕ УСТРОЙСТВО — см. Касса. К В А Р Т И Р Н Ы Й Н А Л О Г . К. н. облагает гра­ ждан по признаку занимаемой ими квар­ тиры. В его основе обычно лежит мысль уловить налогоспособность плательщика по признаку того расхода, который вызы­ вается занятием жилого помещения (в том числе и ценность квартиры в собственном доме). Нередко кватирпый налог рассма­ тривается как один из суррогатов подоход­ ного обложения, как иа него смотрели при Витте в 1894 г., когда был введен прогрес­ сивный квартирный налог (от І / , до 10°/ от фактической квартирной платы, или нор­ мальной, к а к а я могла бы причитаться в случае занятия жилого помещения соб­ ственником). Однако расход на квартиру является весьма несовершенным показа­ телем имущественной обеспеченности, тем более что, по общему правилу, чем выше доходы, тем меньший процент расходного бюджета идет на квартиру. В практическом применении квартирного налога этот недо­ статок может быть несколько смягчен силь­ ным ростом прогрессии ставок. Гораздо труднее учитывать индивидуальные и се­ мейные условия, резко повышающие расход на квартиру сверх средних норм, напр., д л я многосемейных, некоторых профессий и т. п.; в таких случаях законодатели не­ которых стран делают соответствующие скидки. Зато квартирный налог имеет некоторые технические удобства: легкость и простоту взимания, несложность контроля, верность Поступлений и т. п., и в условиях приме­ нения его в местных финансах он считается вполне рациональным налогом. Тем пе менее опыт мало подтверждает этоі' оптими­ стический взгляд, в связи с чем, например, прусский закон 1893 г. исключил его из числа позволенных общинам местных сбо­ ров. Наиболее полное признание имел квартирный налог во Франции, Бельгии, И Голландии и, в местных финансах, в Ав­ стрии И Италии. Установление нормального общеподоходного налога в значительной степени устраняет потребность в существо­ вании особого квартирного налога, почему последний и стал зачитываться по закону 1916 г. в России в счет введенного подоход­ ного налога. К 1914 г. квартирный налог давал около 10 милл. р у б . В год, а ЧИСЛО плательщиков составило около 1 милл. лиц. В условиях финансовой структуры Совет­ ского Союза налог получил совершенно иное обоснование и организацию. Он имел в виду обложить нетрудовое население (т.-е. отнесенное к категории «В» по пла­ тежу подоходного налога, именно—владель­ цев торговых и промышленных предприя1 0