* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
5Г1 КАДАСТР П О З Е М Е Л Ь Н Ы Й 572 р и к й . Две последние страны пошли еще дальше. Вгортемберг создал специальную «налоговую жандармерию» для отыскания скрытых от обложения имуществ; еще более оригинально поступили некоторые из шта т о в Америки, обращавшиеся за сведениями об имущественном положении и платеже способности субъекта Обложения к частным розыскным бюро. Ни жандармерия ни частные розыскные бюро не застраховывают фиск от злоупотреблений. Лит.: О з е р о в , Подоходный налог в Ан глии, 1898; е г о ж е , Современные те чения в организации прямого обложения в Соединенных штатах Америки, 1899; е г о ж е, Главнейшие течения в развитии пря ного обложения в Германии, 1899. Гаиицют. КАДАСТР П О З Е М Е Л Ь Н Ы Й , п о д поземель ным К. подразумевается совокупность опе раций, при помощи которых определяются данные, служащие основанием для исчи сления поземельного пало га, падающего на отдельный участок. В глубокой древ ности при раскладке поземельного нало га принималось во внимание только коли чество земли и способы ее использова ния; построенный д л я этой цели К. отли чается крайней примитивностью. В сред ние века при множестве поземельных и личных полагай общего поземельного налога долгое время пе существовало. Описи податных земель были долгое вре мя очень несовершенны; при очень не точных сведениях о пространстве земли удовлетворялись в большинстве случаев данными о запаханных участках или при близительной величиной площади, которую можно было обработать одной упряжкой рабочего скота, т.-е. по числу Hufe. Разви тие земледелия привело к необходимости принимать во внимание различие качества земель: благодаря этому стали делить земли на несколько степеней, обыкновенно три, и назначать для них различные оклады, однако без точного исследования их доход ности. Недостатки в устройстве поземель ного налога при его незначительности были мало ощутительны. Нужда в средствах в конце X V I I I столетия и в начале прошло го заставила правительства обратить вни мание на устройство поземельного обло жения. В силу этого появилось стремле ние уловить чистый доход, который по лучает владелец земли; д л я этого прежде всего потребовалось привести в известность точное количество самой земли и найти способы определения ее доходности. Обе эти операции получили название К. В зави симости от способа определения доходности различают два вида К . — доходности или ценности. К . по доходности может быть К . по парцеллам (парцеллярным) и ре альным (по имегриям). Парцеллярный К . , учитывающий особенности отдельных уго дий, входящих в состав имения, дает более точные данные о доходности земли. В це л я х облегчения оценочных работ иногда избегают индивидуальной оценки каждого имения или каждой парцеллы, а разносят и х по заранее установленным классам, исходя из рода культуры и качества земли. Такой К. ногат название классного. Этот К . в силу своей простоты и ясности очень часто применяется на практике. К а к прин ципиальные, так и технические способы оценки имеют свои преимущества и недо статки. Научная литература по этому во просу раскололась также на два почти рав ных лагеря. Определение чистого дохода земельных имуществ путем непосредствен ных данных теоретически следует признать более приемлемым основанием для расклад ки поземельного налога. Проведение этого способа на практике сопряжено, однако, с большими трудностями, так как само опре деление чистого дохода крайне условно. Конечно, легко сказать, что чистым доходом будет остаток, полученный после вычета из валового дохода издержек на обработку ПОЧВЫ, посев и уборку жатвы. Но когда приходится выполнять эти расчеты на деле, тотчас ж е приходится вступать в неразре шимые затруднения. Очевидно, что этот расчет можно произвести только при содей ствии самого владельца; эксплоатация же земли—настолько сложный процесс, что очень часто даже крупные предпринима тели не могут точно вычислить чистый доход, получаемый от земли; мелкие же владельцы не пытаются и проделывать этой сложной операции. Если бы, несмотря на все труд ности, и удалось добыть точные данные о доходе какого-нибудь участка земли, то распространение всех этих данных иа все остальные объекты обложения при помощи «классового» принципа кадастрирования не принесло бы желательных результатов. Прежде всего, благодаря этому, пришлось бы игнорировать ряд индивидуальных призна ков, как-то: задолженность, положение участка относительно сбыта, стоимость рабо чей силы и т. д. Кроме того, подведение от дельных участков под установленные классы, выполняясь различными лицами, внесло бы в оценку земель крайнюю неравномерность благодаря слишком субъективному хара ктеру этой операции. Что касается второго К . определения ценности, то и этот способ встречает па практике массу затруднений Ввиду того, что некоторые категории зе мель, даже при чисто капиталистическом режиме поземельной собственности, совер шенно не поступают в продажу. Этот про бел часто пополняют данными об оценке земли при переходе ее по актам дарения и наследования. Н о и этот способ не дает возможности определить точно чистый до ход, так как переход имущества вследствие дарения или наследования не всегда сопря жен с необходимостью точной оценки земли. Кроме того, акты эти привели бы к тому, что заключение о будущем было бы сделано но фактам прошлого времени. Рассматри ваемый способ имеет одно значительное преимущество: при пользовании им совер шенно не нужно прибегать к классовому К . Использование покупных цен в каче стве главного основания для составления К . исходит из презумпции, что продаж ные цены прямо пропорциональны чистому доходу, капитализированному из известного процента. Теоретически это допущение будет