* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

475 Д О Б А В О Ч Н Ы Е САНТИМЫ 476 Держаться принципа низкого учетного процента невозможно в стране, где капи­ талы редки и предприниматель екая при­ быль высока. Д. и . Английского банка до войны определялась незначительное высотой его золотого резерва. Вследствие этого изменение ставок учета имело место в Англии чаще, чем это нужно было бы на самом деле. При обилии капиталов в t трапе Английский банк все более и бо.чее занимал позицию последнего резерва. Если поэтому эффзктивпоеть его Д . п . в периоды нормального развития хозяйственно!] жизни была относительно недостаточна, то в момент кризисов он до сих пор совокупностью мероприятий всегда быстро овладевал рын­ ком и подчинял его своему влиянию. Д . п . Французского банка в последтпіе годы перед войной определялась главным обра­ зом тенденцией увеличить влияние его на денежное обращение, хотя бы за счет уменьшения его значения к а к кредитного учреждения. Эта тенденция вытекала и з сильной конкуренции гигантских частных банков и и з необходимости так или иначе воздействовать па и х монопольное поло­ жение па рынке ссудного капитала. Д . п. Французского банка дает наибольшую устой­ чивость учетного процента и минимальное число изменений последнего. В условиях падающей валюты Д. п . не может давать сколько-нибудь существенных результатов, т а к к а к при невозможности предвидения степени обесценения денег в с я к а я ставка или убыточна д л я банка, или разоряет дебитора, вследствие чего вообще кредитные отношения теряют свой нормальный х а р а ­ ктер и приобретают характер спеку, іятивный. Лит.: H e l f e r i c h , Diskont und Wahгищг, 1911; L a n d m a n n, System der Diskontpolitik, der deutschea Reichsbank, 1895; M a y n s , Der Diskont, 1899; L o u b e t , La banque de france et 1'escompta, 1900. P. Г . Гольдберг. Д О Б А В О Ч Н Ы Е С А Н Т И М Ы — система надба­ вок к государственным налогам и пошли­ нам, взимаемым в пользу местных союзов. Впервые т а к а я система распределения до­ ходов была введена во Франции в 1791 г. Отсюда она была перенесена в Бельгию и Италию. По закону 1838 г. департамент­ ские Д . с . были разделены на четыре группы: 1) обыкновенные сантимы, предназначенные на покрытие обязательных расходов; 2) сан­ тимы необязательные, введение которых за­ висело исключительно от местных властей; поступления от этого источника могли итти на покрытие необязательных расходов; 3) кроме этого, могли взиматься чрезвы­ чайные и 4) специальные сантимы, пред­ назначенные на покрытие или экстраорди­ нарных или особых нужд. Обыкновенные и необязательные сантимы вводились только к поземельному и лично-квартир­ ному налогам, а остальные виды к о всем четырем прямым налогам. Порядок, уста­ новленный законом 1838 г., задерживал развитие местного хозяйства. Недостаточ­ н а я эластичность поземельного и личьоквартнрного налогов приводила к тому, что необязательные септимы шли пол­ ностью на покрытие обязательных расхо­ дов. Ріформы 1866 и 1871 г г . , .оставив только обыкновенные и чрезвычайные сантимы, внесли некоторые изменения в местное хозяйство Франции. Обыкно­ венные саптнмы к поземельному и квар­ тирному налогам были повышены до такоіі суммы, которой было достаточно дли покры­ тия обязательных расходов; к обыкновен­ ным были присоединены, к а к это практико¬ валось и до реформы, специальные сан­ тимы ко всем 4 видам прямого обложения, предназначенные на содержание дорог, школ И кадастра. Сверх эгого, допускалось взимать такяіе со всех четырех прямых налогов факультативные сантимы, которые устанавливались центральным правитель­ ством в том случае, если департамент не отпускал кредитов иа какой-нибудь и з обязательных расходов. Чрезвычайные сантимы, к а к и обыкновенные, вотиро­ вались в пределах установленного мини­ мума генеральными сонетами и предназна­ чались на покрытие экстраординарных рас­ ходов. Па основании закона 1900 г. обыкно¬ венные сантимы стали взиматься ко всем четырем прямым налогам. Эта мера была вызвана тем, что в 1889 г. и 1897 г. были значительно увеличены обязательные р а с ­ ходы на некоторые местные нужды. Зако­ ном от 30 июня 1907 г. департаментам, в случае недостатка средств на покрытие обязательных расходов, предоставлено право вотировать, сверх обыкновенных, еще особые 12 сантимов. Одновременно с департаментеккми возникли еще и ком­ мунальные сантимы. В целом коммуналь­ ные финансы очень похоищ на департамент­ ские. Реформы в коммунальном обложении были произведены в 1814, 1867, 1875, 1884 и 1902 г г . П о закону 1902 г. права муниципальных советов и префектов были значительно расширены. Муниципальным советам предоставлено право в пределах определенного максимума вотировать обыкновенные и чрезвычайные сантимы. За пр( ф чгтами оставлено право вводить добавочное санткмы без согласия муници­ пальных советов только в том случае, если муниципальные власти не откроют кредитов на покрытие обязательных расхо­ дов. В 1917 г., отменяя патентный налог, лично-квартирный налог, налог на окна и двери, парламент постановил, что впредь до установления новых местных сборов будут взиматься Д. с. Д л я этого ежегодно производится раскладка личпо-квартирпого налога и налога на окна и двери в департаментах, между округами и ком­ мунами. Патентный налог определяется для каждого плательщика. Установленные оклады трех упраздненных налогов и оклады поземельного и подомового налогов слунит основанием для начисления департаментских и коммунальных сантимов. Финансовые затруднения коммун и департаментов заста­ вляют и х взимать начисления в форме добавочных сантимов свыше 200—250°/о°/<і. Если основные оклады реального обло­ жения бы.щ тягостны, т о увеличение в 2 пли 3 раза местных к ним надбавок