* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
89 БАНКИ fin етвовать отбору здоровой кдиентелы Б . , действительно нужда?ощейся в кредите я а производительные цели; такой отбор клиентелы должен у нас еще в гораздо большей степени, чем в упомянутых западных стра нах, осуществляться путем распределения кредита. В отличие от последних у пас еиетема распределения кредита облеклась в целую систему планового кредитовании народного хозяйства, при помощи которого стремились преодолеть скудость средств нашего государственного кредитного рынка. Кредитные планы па каждый квартал хо зяйственного года стали разрабатываться у нас особенно тщательно С середины 1923/24 хоз. года и получили свою пол ную организацию со времени начата обсу ждения кредитных планов в Комитете банков, учрежденном 24 июня 1924 г. и представляющем собою одио из ярких проявлений характерной для нашей кре дитной системы тенденции к регулиро ванию развития сети Б . и единству бан ковской политики. Комитет Б . учрежден при правлении Госбанка для согласо вания деятельности кредитных учрежде ний и разработки общих вопросов регу лирования банковского кредитования. Ко митет этот состоит из нредстанителеіі С крупных Б . Союза, представителя Бюро обществ взаимного кредита и (с совеща тельным голосом) представителей ведомств; заседания егр должны происходить не режз одного раза в месяц. Комитет обсуждает общее направление политики кредитных учреждений, кредитные планы, вопросы согласования деятельности Б . в области направления их средств, установление пре делов процентных ставок, вопросы органи зации кредитных учреждений и расширения сети филиалов существующих Б . , вопросы о валютных операциях, о размещении госу дарственных займов и некоторые другие. Кредитные планы составляются Б . все союзного значения на основании сделанных им клиентами заявок о кредите, которые подвергаются рассмотрению и изменению, затем они поступают в Комитет Б . , а планы более крупных Б. (Государственного, Торгово-промышленного и Банка для внешней торговли), по рассмотрении в Ко митете, идут еще через Госплан на утвержде ние Совета труда и обороны. В этих планах учитываются возможные поступления: от возврата ссуд, от продажи разных ценно стей, по текущим счетам и вкладам, по Госбанку же еще и от расширеішя эмиссии банкнот, а по другим банкам — ожидае мое увеличение их задолженности Гос банку; с другой стороны, в планы входят и предстоящие платежи — по учетноссудным операциям и т. д. Совершенно оче видно, что кредитные планы не могут про водиться в жизнь строго, так как иначе Б . потеряли бы характер кредитных учрежде ний, считающихся с потребностями эконо мической жизни, которая при пашем хозяй ственном строе не подвергается полному регулированию, и обратились бы в учрежде ния бюрократические, финансирующие известные предприятия по сметному прин ципу; ввиду этого планы имеют не обяза тельный, а только «ориентировочный» ха рактер. Функция дисконтной политики по отбору подходящих клиентов и объектов кредито в а н и я не может быть вполне заменена пла новым распределением кредита, так к а к вполне точного установления действитель ной потребности данного клиента в кредите при нашем хозяйственном строе быть це может. Поэтому у нас в последнее время стала обсуждаться мысль о переходе (с сохранением планового начала) к более активной дисконтной политике, который, однако, встречает ряд затруднений в дезор ганизации и раздробленности нашего де нежного рынка и в трудности избрать для нашей дисконтной политики подходящий критерий (вследствие отсутствия размена банкнот и строгого регулирования внешней торговли обычные критерии этой политики у нас неприемлемы). Вопрос этот пока не получил разрешения. Третья проблема нашей кредитной си стемы заключается в размежевании функций между Б . При создании нашей банковской системы первоначально имелось в виду осуществление соответствующей началам социализма мысли о едином Б . , обнимаю щем всю страну сетью своих филиалов. Н о з а т е м — ввиду того, что установленный у нас строй допускает в известных преде л а х начало свободного рынка — принцип кредитной монополии был нарушен допу щением ряда кредитных учреждений не только частных и кооперативных для мел кого оборота (обществ взаимного кредита и кредитных товариществ), но и государ ственно-акционерных и смешанных, частью с ведомственным характером, — для круп ного оборота. В результате возникновения ряда крупных Б . , развивающих свои фи лиалы, и вследствие к а к скудости нашего рынка средствами, так и узости ноля дей ствия наших Б . (преимущественно это — область коммерческого, краткосрочного кредита), Б . эти должны были столкнуться между собою как в области пассивных, так и в области активных операций. Отсюда и возник вопрос о размежевании между ними поля деятельности, особенно выдвинувший ся осенью 1924 г. Проекты его разрешения, в и х крайней форме, сводились к предло жениям обратить Госбанк в «банк банков» и строго размежевать клиентелу Б . спе циального назначения (так н а з . спембакков). Но сложность нашего хозяйственного строя и экономическая слабость наших спецбанков воспрепятствовали такому раз решению этой проблемы, и проведенное осенью. 1924 г. (сентябрь) размежевание функций ограничилось лишь закреплением существовавших и раньше тенденций на ших Б . к некоторой специализации, только с некоторым уточнением этих тенденций. V I . И с т о р и ю Б . приходится начи нать с очень давнего времени. Банкирский промысел возникал везде из промысла де нежных менял, но уже в V I в . до нашей эры в древнем Вавилоне мы находим банкир ские заведения, а не только простые ме няльные л а в к и ; профессиональными бан кирами были также «тропедзиты» древней