* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

81 БАНКИ 83 Л и ш ь с некоторыми оговорками могут быть отнесены к Б . ломбарды, производя­ щие лишь активную операцию выдачи мел­ ких краткосрочных ссуд под ручные за­ клады, и сберегательные кассы, обычно ограничивающиеся лишь пассивною опе­ рацией приема мелких сбережений. IV. О р г а н и з а ц и я Б . зависит в значительной степени от вышеуказанного формального признака, по которому Б . делятся на группы. В акционерных Б . во главе стоят правление, совет и собрание акционеров, в государственных Б . — л и б о управляющий и совет (дореволюционный Государственный Б . ) , либо правление с его председателем (современный Госбанк) и т. п.; в последних различным образом комбинируется начало избираемости и на­ значения. Б центральном месте нахожде­ ния Б . имеется его главная контора, у нас также называемая правлением, в провин­ ции — филиалы (конторы, .отделения и агентства); в некоторых странах (Соединен­ ные Штаты) Б . не учреждают филиалов, что представляет простор действию мел­ ких местных Б . В главной конторе Б . (пра­ влении) имеются отделы для заведывания отдельными видами операций или отдель­ ными сторонами деятельности Б . Среди этих отделов особого упоминания заслужи­ вают получающие в последнее время все большее значение финансово-экономические бюро, задачей которых является изучение клиентелы Б . и экономического положения как данной етрапы, т а к , и других стран, нужное для ведения Б . его политики. V. Кредитные учреждения каждой груп­ пы объединяются фактически в известную систему. Такой с и с т е м ы Б . не суще­ ствует лишь тогда, когда в данной стране не существует Б . совсем; этот последний случай имеется налицо, если дело снабже­ ния хозяйственной деятельности страны средствами строится не на кредитном, а на сметном нрипцнпе, что отвечает принци­ пам коммунизма, при котором полное отсутствие обмена, денег и кредита возме­ щается направлением материальных цен­ ностей из одних хозяйств в другие, произво­ димым общественною властью по общему плану, при чем все хозяйства снабжаются средствами, назначенными но бюджету. К этому строю приближалось наше народ­ ное хозяйство в 1918—1920 г.г., когда доре­ волюционная кредитная система была частью ликвидирована, частью обт>единена с Народным Б . РСФСР, а затем и этот последний Б . преобразован в Центральное бюджетно-расчетиое управление НаркомФипа (19 января 1920 г.). Но если хозяйственная деятельность страны снабжается средствами на началах кредита, тогда долясны существовать Б . , а также должна существовать и кредитная система, которая может в этом случае со­ ответствовать одному из трех типов, ка­ ждый из которых имеет свои характерные черты. Первым тішом кредитной системы я в ­ ляется тот, который соответствует хозяй­ ственному строю, сохраняющему, на-рпду с регулированием производства и распре­ деления, свободу потребления, а вместе с тем и существование обмена, денег п к р е ­ дита. Принципами, па которых строится в этом случае кредитная система, являются следующие: деятельность Б . руководится в этом случае не стремлением к прибыли, а принципом служения интересам народ­ ного хозяйства; во всей системе Б . прове­ дено па чал о координации, объединяющее их в единое целое и приближающее всю систе­ му их к типу единого Б . , распространяю­ щего свои филиалы по всей стране с из­ вестным разграничением ноля деятельности между ними (но тому или иному критерию); наконец, вся система работает в этом случае по единому плану. Некоторые социалисти­ ческие проекты (сен-си монистов, Огто Бауэра) изображают ігам такую кредитную систему в виде существования единого руко­ водящего центрального Б . , управляющего работою всех 6. страны, затем Б . второго порядка ( Б . провинций), служащих по­ средниками между центром и местами, и, наконец, местных В . , в основу работы кото­ рых наложено начало специализации по отдельным видам производительной дея­ тельности. Задачею всей кредитной системы является стяіліванпе всех имеющихся в стране капиталов и наиболее выгодное с точки зрения народного хозяйства распре­ деление их между различными отраслями производства и даже отдельными произво­ дителями, осуществляемое под руковод­ ством центрального Б . по единому плану. Так как Б . в этом случае находятся в руках государства, то последнее получает воз­ можность при их посредстве сосредоточить в своих руках все руководство производи­ тельною деятельностью страны. Второй тип кредитной системы является прямою противоположностью первого. Основными принципами его являются: на­ правление Б . своей деятельности главным образом не по соображениям об интересах народного хозяйства, но о собственном, частно-хозяйствен пом интересе (стремление к прибыли), а также отсутствие строй­ ной и единой организации и единого руко­ водства в полном смысле этих слов. Вырос­ шая стихийно, в результате свободного и разрозненного действия экономических си.л, такая кредитная система допускает лишь некоторую специализацию Б . в виде разграничения поля деятельности между целыми группами их, да и то не вполне определенного. Б . в этом случае сплетены между собою сетью сложиых взаимоотно­ шений, и в результате последних стихийно возникает кредитная система, отвечающая сложным потребностям жизни народного хозяйства, нерегулируемого из центра эко­ номической деятельности. Такого рода кредитная система фактиче­ ски действует в настоящее время в огром­ ном большинстве стран мира (до Октябрь­ ской революции она существовала и в Рос­ сии). Государственная власть при этом не дает банковской системе единого р у к о ­ водства и направления. Ограниченною является даже законодательная регламен­ тация банковского дела, исключая некото­ рые области его, признаваемые за такие,