* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Д Е П А Р Т А М Е Н Т Ъ и путемъ предоставленія ея непосредствен­ ному в?д?нію важн?йшихъ отраслей на­ роднаго хозяйства; 2) чтобы организація власти была самая надежная, чтб и дости­ гается системой полицейскаго подбора по принципу благонадежности; 3) чтобы и сама государственная машина была вполн? под­ чинена ея управителямъ, для чего и лиша­ ются самостоятельности отд?льныя корпо­ рации, ею обладающія (напр., судейская) и цен­ трализуется вся распорядительная власть. Для дезорганизаціи подвластныхъ ведется полицейская борьба какъ съ органами са­ моуправления, гд? таковые есть, такъ и съ устнымъ и съ печатнымъ словомъ, особен­ но же съ народнымъ просв?щеніемъ. Когда все это оказывается малоусп?шнымъ, то расширяется роль полиціи и вся народная жизнь подпадаетъ гнету опеки, регламен­ тами, запрещеній, изъятій и повел?ній. Въ результате, конечно, получается хаосъ въ хозяйственной жизни, анархія въ правовыхъ отношеніяхъ и въ общественной обла­ сти и, какъ итогъ всему, матеріальное и духовное оскуд?ніе и народа, и самой бю­ рократы. Тогда общество начинаетъ по­ следнюю отчаянную борьбу за самое свое существованіе съ абсолютизмомъ, причемъ возможно ускореніе развязки и внешними условіями. Во время этой борьбы общество постепенно организуется, начавъ съ такихъ формъ организации, какъ фабрика, высшее учебное заведеніе, вн?цензурная литература (особенно заграничная); зат?мъ начинаютъ проявляться и партіи, группы, съ?зды и пр. Появляются вм?ст? съ т?мъ демон­ страции, забастовки и, наконецъ, фактиче­ ское осуществленіе правъ гражданской и даже политической («частныя сов?щанія») свободы. Одновременно дезорганизуется власть какъ въ силу своей внутренней не­ мощи, т а к ъ и въ силу давленія на нее об­ щества. Въ этотъ моментъ на защиту аб­ солютизма выступаетъ государственная полиція, иногда въ союз? съ подонками населенія. Вс? способы финансовой эксплоатаціи и духовной опеки, вс? средства торговопромышленнаго надзора и религіозной полиціи, вся громадная масса государ­ ственныхъ средствъ и силъ, полицейской власти и принужденія направляются теперь къ одной ц?ли—къ прес?ченію, предупре­ ж д е н ^ и розысканію неблагонадежности. Вм?ст? съ темъ, предъ напоромъ полицей­ скаго усердія въ поискахъ за «крамолой» исчезаютъ посл?дніе остатки правосудія и государственнаго правленія. Вс?ми этими средствами иногдаабсолютизму удается такъ придушить народъ, что даже вн?шнія фор­ мы правового государства его уже не мо­ гутъ спасти и возродить, какъ это наблю- ПОЛ И Щ И 629 даемъ въ Испаніи и Южной Америке. Впро­ чемъ, это случается очень р?дко; большею частью въ конц?-концовъ обществу удает­ ся съ более или менее тяжкими жертвами изм?нить государственный строй въ дух? народныхъ правъ и интересовъ вообще и поставить полицейскую власть подъ конт­ роль общественнаго мн?нія, выборныхъ учрежденій и независимаго суда, благодаря чему она делается только слугой общества, какъ въ Англіи, а не искоренительницеЙ «крамолы», не контролеромъ сов?сти и мн?ній; однако и на континенте Европы (особенно во Франціи и Германіи) процессе демократизации полиціи далеко еще не за­ кон ченъ.—Что касается Россіи, то внеш­ няя исторія учрежденій, в?давшихъ у насъ дела государственной полиціи, за послед­ нее столётіе такова. Въ 1811 г. было обра­ зовано м—во полиціи, но вскоре оно было присоединено къ м—ву внутр. делъ, съ учрежденіемъ при немъ для д?лъ государ­ ственной полиціи особой канцеляріи, про­ существовавшей до 1826 г., когда она была преобразована въ окруженное глубокой таинственностью и служившее воплощеніемъ самаго неограниченнаго произвола Ш-е отд?леніе собств. его имп. вели­ чества канцеляріи съ наблюдательной, пре­ дупредительной и карательной функци­ ями. Последнее вместе съ состоявшимъ при немъ «корпусомъ жандармовъ» и его шефомъ просуществовало до 1880 г., когда оно было формально упразднено, на деле же преобразовано въ особый департаментъ мин. внутреннихъ делъ, снабженный гро­ мадными средствами и въ своемъ развитіи мало по малу поглотившій все это мини­ стерство, которое въ свою очередь при­ своило себе всю полноту безконтрольной го­ сударственной власти подъ прикрытіемъ формулы самодержавія. Рядомъ съ департаментомъ полиціи были созданы еще и другія параллельныя правительственныя организаціи, посвященныя той же цели; присоединенъ былъ къ этому министерству и корпусъ жандармовъ. Общее заведываніе полиціей съ этого времени перешло на осо­ баго товарища министра внутреннихъ двлъ, который былъ и командиромъ жандармовъ, и собственной властью разрешалъ по деламъ, производившимся въ департаменте полиціи, все вопросы, разрешавшееся по общему правилу властью министра, кром? д?лъ, требующихъ разъясненія существующихъ законовъ, изданія общихъ инструк­ ций, правилъ или положеній, вопросовъ личнаго состава и всехъ вообще делъ, которыя министръ найдетъ нужнымъ под­ чинить своему непосредственному вед?нію. Товарищъ зав?д. полиціей былъ вместе съ