* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Г У Б Е Р Н А Т О Р Ы законы весьма мало задерживаютъ проявленія министерскаго усмотр?нія, въ осо­ бенности тамъ, гд? д?ло идеть объ охран? интересовъ правительства и самодержавія. Вотъ почему и Г. руководствуются въ своей деятельности не столько законами, сколько министерскими циркулярами, проникаясь всец?ло видами правительства и относясь чисто формально къ нуждамъ и потребностямъ м?стнаго населенія. Д?ятельность Г. принимаетъ этотъ характеръ не въ силу какихъ-либо личныхъ качествъ администраторовъ, но въ силу общей политики. Эта де­ ятельность почти исключительно полицей­ ская; безопасность и неприкосновенность ав­ торитета государственной власти—ея исклю­ чительная задача; вс? остальныя ц?ли, указанныя въ закон?, играютъ совершенно вто­ ростепенную роль и пресл?дуются лишь по стольку, по скольку не вредятъ достиженію главной ц?ли. Отсюда сл?дуетъ, что долж­ ность Г., им?етъ не только полицейскій и административный, но и политическій ха­ рактеръ. Преобладаніе указанной полити­ ческой ц?ли, характеризующей деятель­ ность Г., усматривается не только изъ самой практики, но и изъ т ? х ъ постановлен^ за­ кона, которыя въ деталяхъ опред?ляютъ эту деятельность. Въ самомъ д?л?, къ предметамъ в?домства Г. относятся: ревизіи губерній и представленіе"всеподданн?Йшихъ отчетовъ, д?ла, требующія особой тайны, наблюденіе за благонадежностью чиновни­ ковъ, выдача заграничныхъ паспортовъ, распоряженія по деламъ печати, контроль за деятельностью вс?хъ установленій въ губерніи, наблюденіе за поднадзорными, за обществами и собраніями, за учрежденіями общественная управленія съ правомъ пріостанавливатьисполненіе ихъ постановлен^, и проч. Исходя изъ основной своей задачи— охраны правъ самодержавія, Г. считаютъ себя вправе вмешиваться во вс? области управленія, хотя бы он? и были вв?рены самостоятельнымъ начальниками — Поль­ зуясь такой обширной степенью власти, Г., повидимому, должны бы подчиняться стро­ гой отв?тственности за произволъ и нарушенія законовъ. Но въ этомъ отношеніи наше законодательство держится т ? х ъ же взглядовъ, какими оно руководствуется въ отношеніи организаціи отв?тственности и вс?хъ прочихъ должностныхъ лицъ. При­ знавая въ принципе ответственность адми­ нистративную и отв?тственность судебную за превышеніе власти -и за безд?йствіе, нашъ законъ обставляетъ привлечете Г. къ судебной ответственности такими затрудненіями, при наличности которыхъ эта отв?тственность является совершенно при­ зрачной. Если центральная администрация ЬОЗ почему-либо не желаетъ привлечь къ су­ дебной отв?тственности того или другогоначальника губерніи, совершившая д?янія, предусмотр?нныя уголовнымъ кодексомъ судебное в?домство остается безсильнымъ что-либо въ этомъ отношеніи сд?лать. Что касается административной отв?тственности Г., то, проникаясь видами правитель­ ства, они весьма легко изб?гаютъ такой ответственности; административная прак­ тика даетъ множество прим?ровъ не толь­ ко безответственности Г. за явныя противозаконія и м?ропріятія, вредныя для населенія, но даже награждены и поощренія ихъ, лишь бы ихъ д?янія были согласны съ видами правительства. Такой порядокъ вещей им?етъ свои причины, лежащія не въ существ? губернаторской должности, но въ общихъ условіяхъ политической жизни страны, главнымъ образомъ, в ъ господстве высшей бюрократіи, опираю­ щейся на самодержавный строй. г Со вступленіемъ Россіи въ конституцион­ ную фазу политическаго развитія, положеніе губернаторской должности должно ко­ реннымъ образомъ измениться. Разъ пред­ ставители высшей администраціи будутъ подлежать действительной, а не при­ зрачной только ответственности, то и вся низшая и местная администрація, въ томъ числе и Г., будутъ передъ судомъ отвечать за всякое произвольное и незаконное деяніе. Если министры въ своей деятельности будутъ согласоваться съ законами и волею народнаго представительства, то этому же пути долженъ будетъ следовать и Г, Антагонизмъ между правительствомъ и наро­ домъ постепенно сгладится и губернаторамъ не для чего будетъ являться въ губерніи специальными представитилями и охранителями интересовъ верховной власти, не для чего будетъ руководствоваться ка­ кими то особенными «видами правитель­ ства», такъ какъ эти виды должны будутъ совпадать съ желанІями и потребностями народа. Не только значеніе, но и объемъ деятельности Г. должны изм?ниться сооб­ разно съ измвненіями, происшедшими въ политическомъ строе. Должность эта, какъ по существу административная, утратитъ свою политическую окраску. Съ реоргани­ зацией суда и м е с т н а я общественнаго управленія, для деятельности Г будетъ отведена строго определенная область во­ просовъ, главнымъ образомъ полиціи безо­ пасности; судъ и всё формы обществен­ наго управленія должны быть всецело освобождены отъ губернаторской опеки. Съ дальнейшимъ ризвитіемъ и усовершенствованіемъ политической и админи­ стративной жизни Россіи, измененія губер-