* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

558 Г О Р О Д С К О Е С А М О У П Р А В Л Е Н И Е обращеніемъ вниманія на привлечете къ обложенію такъ называемаго незаслужен­ н а я прироста ц?нности, т. е. того увели­ чения ц?нности недвижимая имущества, которое происходить исключительно благо­ даря улучшеніямъ, предпринимаемымъ об­ щиной, и благодаря ея естественному ро­ сту, т. е. условіямъ, в ъ созданіи которыхъ влад?лецъ даннаго земельная участка не участвовалъ ни своимъ имуществомъ, ни трудомъ.—Наконецъ, т а к ъ какъ собственныя средства городскихъ общинъ оо боль­ шей части оказываются недостаточными для выполненія лежащихъ на нихъ задачъ, то требуется помощь имъ со стороны государства изъ общегосударственныхъ средствъ. Такая помощь должна им?ть въ особенности въ виду т ? части общинной д?ятельности, которыя ближе в с е я захватывають интересы государства и стоять въ изв?стномъ соотношеніи с ъ его соб­ ственными задачами: народное здравіе, на­ родное образованіе и призр?ніе б?дныхъ. Посл?днимъ источникомъ городскихъ средствъ являются, наконецъ, городскіе займы, безъ наличности которыхъ многія предпріятія современныхъ городовъ не могли бы получить своего осуществления — Городское хозяйство повсюду растетъ съ каждымъ днемъ. Городская жизнь Запада въ этомъ отношеніи представляетъ гораздо больше простора для развитІя городского хозяйства. Наши города поставлены, несомн?нно, в ъ гораздо худшія условія. Бол?е узкія рамки ихъ деятельности, обиліе обязательныхъ расходовъ на общеясударственныя ц?ли, возложенныхъ на русскіе го­ рода государственной властью, стеснитель­ ность мелочной административной опеки и ненормальное представительство городско­ го населенія въ управленіи городовъ, явля­ ются въ этомъ отношеніи существеннымъ тормазомъ. Ббльшая свобода самоопред?ленія городского населенія является однимъ изъ главныхъ условій более правильная и б ы с т р а я развитія городского хозяйства. Литература. М ы ш ъ , Городовое положеніе 11 іюня 1892 г., изд. 4, Спб., 1899; Н. К о р к у н о в ъ , Русское государственное право, 2 т., С п б , 1901; Г. Ш р е й д е р ъ , Наше городское общественное управленіе, Спб., 1902, и рецензія на его книгу М. К., въ «Народномъ Хозяйств?», 1902 г., VIII; В. Г е с с е н ъ , Городское самоуправление (ст< въ Словаре юридич. и госуд. наукъ, изд. Общ. Пользы); А. Д а м а ш к е , Задачи город­ ского хозяйства, изд. Горшкова, Москва, 1904; К. Гуго, Нов?йшія теченія въ англійскомъ самоуправленіи; Hugo, Die deutsche Stadteverwaltung, 1901, и рецензія M. К у р ч и н с к а г о . въ «Народномъ ХозяЙств?», 1901» теченія, стремящагося зам?нить частное производство общественнымъ. Можно ска­ зать, что общимъ правиломъ сд?лалось положеніе, что предпріятія, которыя по самому существу своему не допускаютъ свободной конкуренции, должны составлять собственность городскихъ общинъ. Сл?дуя этому правилу, общины должны по воз­ можности сами зав?дывать своими водо­ проводами, осв?щеніемъ, городскими жел?зными дорогами и вообще средствами передвиженія, гаванями, торговыми скла­ дами и т. п. З а чисто монопольными предпріятіями приходить очередь и другихъ, въ отношеніи которыхъ городъ высту­ паетъ на поприще конкуренціи съ част­ ными лицами, и вообще в ъ этомъ отношеніи область городского хозяйства неустан­ но растетъ, представляя все большій просторъ развитію муниципальная соціализма.—Для выполненія всей той обширной программы, которая выдвигается передъ современнымъ городомъ, необходимы, ко­ нечно, большія средства. Города могутъ получать эти средства изъ разныхъ источ­ никовъ. Прежде всего, доходы отъ принадлежащихъ городу имуществъ и промыш­ ленныхъ предпріятій. Это источникъ, кото­ рый, вм?ст? съ переходомъ въ руки города очень многихъ отраслей удовлетворенія городскихъ потребностей, съ такъ назы­ ваемой муниципализаціей городскихъ предпрІятій, можетъ доставлять городу очень большія суммы. Нужно только въ этомъ отношеніи проявлять н?которую осторож­ ность и не стараться выручать излишковъ отъ такихъ предпріятій, которыя доставляють вс?мъ жителямъ изв?стные пред­ меты необходимая потребленія, какъ воду, осв?щеніе, отопленіе и т. п. Тутъ, при назначеніи высокихъ ц?нъ з а эти услуги города, плата за нихъ грозить стать сво­ его рода косвеннымъ налогомъ, да еще такимъ несправедливымъ и нежелательнымъ, какъ, напр., налогъ на воду или св?тъ.—Вторымъ видомъ городскихъ доходовъ являются городскіе налоги въ ихъ разнообразныхъ формахъ. Косвен­ ные налоги на предметы о б щ а я потребленія въ вид? городского обложенія заслуживаютъ безусловнаго осужденія. Въ отношеніи же прямыхъ,—къ налогамъ, основаннымъ на принцип? платеже­ способности, т. е. считающимся съ раз­ мерами дохода или имущества д а н н а я лица, налогамъ подоходному и налогу съ насл?дствъ, для общинъ присоединяются еще и налоги, считающіеся съ разм?рами выгодъ, которыми данное лицо пользуется отъ общины. Это по преимуществу налоги поземельный и подомовый съ особымъ