* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
556 Г О Р О Д С К О Е С А М О У П Р А В Л Е Н И Е причемъ въ первомъ класс? приходится, конечно, мен?е всего избирателей, а между т?мъ избираетъ каждый классъ одинако вое количество представителей. Такъ, наприм?ръ, въ Берлин? при этой систем? въ первомъ класс? 961 избиратель, во второмъ—8,408, а въ третьемъ — 304,168 избирателей, т. е. 97,01°/о всего ихъ числа. Система трехкласснаго избирательнаго пра ва, которую князь Бисмаркъ назвалъ од нажды въ другомъ отношеніи «самой зло счастной изъ вс?хъ избирательныхъ системъ», на практике ведетъ къ такимъ посл?дствіямъ, несправедливость которыхъ доходить до см?шного,—Основанія нашего современнаго русскаго городского управленія были заложены положеніемъ 1870 г., которое въ отношеніи круга и группировки избирателей основывалось на заимство ванной у Пруссіи трехклассной систем?. Это «Положеніе» уступило м?сто новому, введенному въ 1892 г., действующему,—за исключеніемъ Петербурга, гд? составъ изби рателей н?сколько расширенъ,—и доныне въ городахъ РоссіЙскоЙ имперіи. Новое положеніе зам?нило налоговой цензъ имущественнымъ и значительно сократило кругъ городскихъ избирателей, почти со вершенно исключивъ изъ него большинство представителей прежняго третьяго класса. Но въ общемъ составъ его остается, въ сущности, такимъ же односословнымъ купеческо-м?щанскимъ, отражая въ город скихъ думахъ вс? недостатки господствующаго въ нихъ сословія: его нев?жество, своекорыстіе, непониманіе общественныхъ нуждъ, равнодушіе къ общественному де лу. Другой недостатокъ нашего городского самоуправленія, кром? этого односторон н я я представительства городскихъ толстосумовъ, заключается въ необычайномъ недов?ріи государственной власти къ самоуправленію, выражаемомъ въ постоянной опеке администраціи, опек?, которая даетъ себя чувствовать въ каждой чергв жизни и деятельности городского управленія.— Сфера городского хозяйства, какъ зам?чено выше, чрезвычайно разнообразна, въ зависимости отъ простора, предоставляе м а я ей государственной властью. Въ одн?хъ странахъ она является бол?е ши рокой, въ другихъ бол?е узкой, сообра зуясь съ определенными ей извн? грани цами деятельности.—Но задачи яродского хозяйства нам?чаются самой сущностью городской жизни. На сцену выступаютъ коллективныя потребности большого населенія, ж и в у щ а я на сравнительно небольшомъ пространств?. Скопленіе большихъ массъ населенія въ городахъ заставляетъ выдвинуть тамъ на одно изъ первыхъ при этомъ помнить, что самоуправленіе общинъ должно быть истиннымъ самоуправленіемъ, т. е. во вс?хъ м?стныхъ вопросахъ община должна р?шать вполн? самостоятельно. Разм?ры власти общины, отводимые въ ея в?д?ніе вопросы должны определяться исключительно по территоріальному моменту,—т. е. касаются ли они м?стности, занимаемой данной общиной, и являются ли они въ самомъ д?л? вопро сами м?стными,—а вовсе не ихъ важностью. То различіе между государствомъ и общи ной, по которому только мен?е важные вопросы м?стнаго управленія могутъ быть всец?ло предоставлены самой общин?,— изв?стное подчиненное положеніе по отношенію къ государству, которое иногда желаютъ установить теоретики государственнаго права,—въ значительной степени при зрачно. Въ сфер? м?стныхъ интересовъ община должна быть вполн? само стоятельной. Отношеніе между общиной и государствомъ должно быть построено не на принцип? подчиненія, а на принцип? совм?стной д?ятельности, обоюднаго разграниченія интересовъ. Таковы принципы, къ которымъ стремятся въ области город ского самоуправленія прогрессивныя общественныя группы на Запад?. Но въ дей ствительной жизни н?тъ ничего бол?е различнаго, ч?мъ границы, отд?ляющія об ласть д?ятельности государства отъ д?ятельности м?стныхъ самоуправляющихся единицъ, въ особенности городскихъ, въ различныхъ странахъ. Въ этомъ разнообразіи проявляется результатъ всевозможныхъ вліяній и историческихъ традицій. Стбитъ вспомнить чрезвычайно централизованный строй Франціи и широкую децентрализацію Англіи. Въ отношеніи представительства интересовъ городского населенія демокра тически принципъ требуетъ организаціи самоуправленія на основ? самаго широкаго участія въ немъ вс?хъ слоевъ городского населенія, т. е., значить, представитель ства па. основаніи всеобщаго, прямого, равнаго и тайнаго голосованія. И въ этомъ отношеніи положеніе разныхъ госу дарствъ чрезвычайно различно. Во Франціи, наприм?ръ, д?йствуетъ въ отношеніи городского представительства всеобщее избирательное право на демократической основ?, а въ бол?е близкой къ Россіи— Пруссіи выборы въ городахъ происходятъ наоснованіи цензоваго трехкласснаго изби ратель наго права, при которомъ разм?ръ вліянія каждаго даннаго лица на выборы м?няется въ зависимости отъ его имуще ственной обезпеченности. Населеніе кажда го города по этой систем? д?лится на три класса по сумм? платимыхъ ими налоговъ,