* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

550 Г Л А С Н О С Т Ь зомъ, временныя исключенія превращаются въ новыя статьи закона, санкционированный рукою министра. Подъ покровомъ «вопро­ совъ государственной важности» сводились личные счеты, оказывались любезности, пресл?довались противники, прикрывались беззаконія, хищенія и мошенничества властныхъ и вліятельныхъ ли цъ. Русская печать перестала отражать русскую жизнь. Не лучше обстоитъ д?ло и въ наши дни, дни свободы въ принцип?, а на практик?—въ дни всевозможныхъ административныхъ и судебныхъ ст?сненій слова и печати. Пар­ ламентски контроль надъ деятельностью бюрократіи былъ возможенъ у насъ лишь съ 27 апр?пя по 8 іюля 1906 г., да и т о лишь путемъ запросовъ и въ очень ограниченномъвид? (ст. 66 Осн. зак.).—Остается еще сказать о гласности суда, которая, гарантируя интересы сторонъ, безпристрастІе и добросовестность судей, сод?йствуетъ развитію въ обществ? ув?ренности въ правосудности судебныхъ р?шеній и дов?рія къ судебнымъ установленіямъ. Она можетъ быть двоякаго рода: 1) устное судо­ производство и при открытыхъ дверяхъ, 2) свободное обсужденіе въ печати недостатковъ сл?дственной, судебной и испол­ нительной части и оглашеніе обвинительныхъ актовъ, судебныхъ приговоровъ к подробностей судебная сл?дствія. Введена она у насъ судебными уставами 1864 г. въ об?ихъ ея формахъ. Но въ посл?дующее время, по несовм?стимости судебныхъ у ставовъ съ тенденціями административная самовластья, въ связи съ общей реакціей, бюрократизаціей судебнаго в?домства и превращеніемъ юстиціи въ служанку поли­ ции, все большія и большія терпитъ она ограниченія якобы въ интересахъ государ­ ственнаго и общественнаго блага (ст. 620 ), на д?л? же, въ интересахъ правящей клики; все чаще и чаще закрываются двери судовъ (по закону 12 февраля 1887 г. и по пункту 17 б. пол. объ усил. охран?); все чаще и чаще прим?няется и къ печати по судеб­ нымъ (политическимъ особенно) д?ламъ система репрессіи, и вм?ст? съ т?мъ, все бол?е и бол?е падаетъ у насъ дов?ріе къ суду. Возродиться посл?днее можетъ только при возстановленіи въ судебномъ процесс? принциповъ 1864 г. во всей ихъ чистот?.— См. В. М- Г е с с е н ъ , Вопросы м?стнаго управленія. Спб., 1905 г.; 1. В. Г е с с е н ъ , Судебная реформа. Спб., 1905; Г р а д о в скій, Государственное право европейскихъ державъ. Спб., 1895; Л е м к е , Въ мір? усмотр?нія («В?стникъ Права», 1905, сентябрь). 3 изъ зас?данія по распоряженію предс?дателя. Закрытия зас?данія общаго собранія назначаются по постановленію общаго собранія, ИЛИ по распоряжению предс?дателя, ИЛИ по заявленію министра, что данное д?ло по соображеніямъ государственнаго порядка не должно подлежать оглашенію. Къ оглашенію въ печати допускаются отче­ ты только объ общихъ собраніяхъ и только объ открытыхъ (ст. 43—46 учр. Гос. Думы, дословно повторяемыя и учр. гос. сов?та). Публичны у насъ зас?данія и земскихъ собраній, и городскихъ думъ (но въ пред?лахъ министерскихъ циркуляровъ и губернаторскихъ разр?шеній). Необходимъ кон­ троль общественнаго мн?нія путемъ глас­ ности и надъ общественной (не частной) жизнью общественныхъ д?ятелей вообще. Но еще важн?е контроль общественнаго мн?нія надъ административной деятельно­ стью во всемъ ея объем? въ силу отор­ ванности бюрократии отъ общества, ка­ стовой организаціи ея, рутины и форма­ лизма. Такой контроль в ъ конституціонныхъ государствахъ осуществляется глав­ нымъ образомъ парламентскимъ путемъ. Другимъ, а гд? парламентовъ н?тъ, и единственнымъ средствомъ общественнаго кон­ троля надъ администрацией является печать, которая не даетъ зацв?сти и затянуться грязью стоячимъ водамъ бюрократизма. Высочайше утвержденное мн?ніе государ­ ственнаго сов?та 16 іюня 1873 г. (ст 140 и 156 ценз, уст.) лишило нашу печать воз­ можности контролировать д?йствія бюрократіи. Отм?ненная нын? ст.140 гласитъ сл?дующее: «Если по соображеніямъ выс­ ш а я правительства найдено будетъ неудобнымъ оглашеніе или обсужденіе въ печати, въ теченіе н?котораго времени, какого-либо вопроса государственной важ­ ности, то редакторы изъятыхъ отъ предва­ рительной цензуры повременныхъ изданій поставляются о томъ въ изв?стность че­ резъ главное управленіе по д?ламъ пе­ чати по распоряженію министра внутреннихъ д?лъ». При нарушеніи этой статьи, по ст. 156, изданія могли быть пріостановлены на срокъ не свыше 3 м?сяцевъ, чему наша печать и подвергалась за 1873—904 гг. 23 раза. Еще бол?е явный произволъ полу­ чился при прим?неніи самой 140 статьи, им?вшемъ м?сто за эти года около 570 разъ, причемъ особенно важенъ былъ для покрытія темныхъ д?лъ бюрократіи цир­ куляръ 28 мая 1875 г. «Высшее правитель­ ство» всегда считалось тождественнымъ съ министромъ внутреннихъ д?лъ, иногда же и съ начальникомъ главная управленія по д?ламъ печати. «Н?которое время» протекаетъ 25—30 п?тъ и, такимъ обра­ Серг?й Шумакоеъ.