* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Г Е Р М А Н І Я нарушений, то она наилучшимъ образомъ выполняетъ свое назначение, когда правонарушенія эти предупреждаетъ; если же они не возникаютъ, то ей незач?мъ прак тически и прим?няться. Конституціонное же право Германской имперіи вовсе не т а к ъ упрочено, чтобы не нуждаться въ средствахъ защиты. Но если рейхстагъ и не можетъ привлечь имперскаго канцлера къ юридический ответственности, то его политическая ответственность не лишена все-таки значенія для взаимныхъ отношеній канцлера и рейхстага. Рейхстагъ вправе делать предметомъ своихъ сужденій и про верки в с ё д?йствія и упущенія правитель ства. Насколько далеко простирается право императора на управленіе - имперіей, на столько распространяется и ответствен ность имперскаго канцлера. Хотя конститу ция прямо и не говорить о томъ, передъ кемъ канцлеръ принимаетъ на себя ответ ственность за контрасигнируемые имъ акты, т в м ъ не менее смыслъ этого постановленія не возбуждаетъ сомненій. Онъ обнару живается какъ изъ исторіи возникновенія правила, внесеннаго въ ст. 17 конституціи по предложенію депутата Бенигсена, именно съ целью дать выраженіе принципу мини стерской ответственности, такъ и изъ того, что въ особомъ упоминаніи объ ответ ственности канцлера передъ императоромъ не было особой надобности, такъ какъ въ ка честве чиновника онъ ответственъ передъ императоромъ, какъ все чиновники. Чтобы оправдать передъ рейхстагомъ правитель ственные акты, канцлеръ не можетъ ссы латься на приказы императора, ибо онъ до г в х ъ лишь поръ обязанъ исполнять эти приказы, пока онъ готовъ принять на себя ответственность за нихъ. Какъ только им ператоръ даетъ канцлеру приказъ, за ко торый последній не можетъ принять на себя ответственности, онъ вправ? тотчасъ же подать въ отставку. Императоръ долженъ тогда поручить должность канцлера другому лицу, которое изъявить готовность принять на себя ответственность за его приказъ. Но ответственность имперскаго канцлера не распространяется на постановленія безответственная союзнаго совета. Въ этомъ заключается причина, почему союзныя правительства всегда противились попыткамъ создать вместо единственнаго канцлера министерство, состоящее изъ несколькихъ равноправныхъ министровъ. Бисмаркъ находилъ, что учрежденіе ответственныхъ министровъ въ Германской имперіи возможно лишь въ ущербъ правамъ. осуществляемымъ союзными правительства, ми въ союзномъ с о в е т е . Права эти были бы абсорбированы министрами, д?ятельЛОЛИТ. ЭНЦИКЛ , т . т 529 ность и ответственность которыхъ подле жали бы воздвйствію большинства рейхс тага. Къ этому присоединялось опасеніе, что между имперскимъ канцлеромъ и дру гими имперскими министрами, какъ между этими последними и министрами прусскими, возникнуть неизбежные тренія, которыя чрезвычайно затруднять ходъ имперскаго управленія. С ъ расширеніемъ имперскаго управленія обнаружилось, однако, что ра бота, лежавшая на имперскомъ канцлере, оказывалась непосильной даже для такого человека, какъ кн. Бисмаркъ. Въ 1878 г. былъ изданъ поэтому законъ о замести тельстве канцлера, какъ министра импера тора, согласно которому императоръ по до кладу канцлера можетъ назначить какъ общаго зам?стителя для в с е х ъ д?лъ и обя занностей канцлера, такъ и спеціальныхъ зам?стителей его для отд?льныхъ отра слей службы, входящихъ въ кругъ соб с т в е н н а я и непосредственная управленія имперіи. Но въ то время какъ при назна чена общаго заместителя императоръ не ограниченъ, онъ отдельныя отрасли службы можетъ поручать только начальникамъ под ч и н е н н ы е имперскому канцлеру высшихъ имперскихъ учрежденій. Зам?стители въ пред?лахъ даннаго имъ полномочія компе тентны осуществлять все функціи канц лера, контрасигнируя также приказы и распоряженія императора и неся за нихъ ответственность. Т?мъ не менее, замести тели эти не суть министры; они не само стоятельны, а подчинены имперскому канц леру. Во время зам?стительства и не смотря на него канцлеръ можетъ лично предпри нять всякое должностное действіе и мо жетъ вообще сохранить за собою извест ный кругъ должностныхъ д?йствій. По скольку совершеніе определенныхъ д?йствій предоставлено заместителям^ по стольку канцлеръ свободенъ отъ ответ ственности за нихъ. Но и въ этихъ слу чаяхъ, по заявленію Бисмарка при обсужденіи законопроекта, на канцлер? остается отв?тственность за общее направленіе по литики и за выборъ лицъ. Среди импер скихъ учрежденій, подчиненныхъ канцлеру, необходимо различать учрежденія для управленія и учрежденія для суда. Въ первыхъ отв?тственность имперскаго канцлера рас пространяется на матеріальное содержаніе ихъ распоряженій и приказовъ; въ важныхъ случаяхъ канцлеръ имеетъ поэтому право самъ постановить р?шеніе и вообще определить, чтб должно им?ть м?сто; его ответственность им?етъ зд?сь положитель ное содержаніе. Въ отношеніи учрежденій судебныхъ отв?тственность имперская канцлера распространяется лишь на то, 3 4