* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ГЕНЕРАЛЪ-ГУБЕРНАТОРЫ чайныхъ случаяхъ народныхъ волненій. Въ Россіи, по учреждению 1775 г., Г.-г. или нам?стникъ—органъ надзора и, притомъ, не м?стнаго нормальнаго, а верховнаго по­ литическаго, который къ тому же скоро обратился въ управленіе въ высшей сте­ пени личное, надзаконное. Оказалось недостижимымъ и назначеніе Г.-г. въ каждую губернію. Сразу обнаружилась и крайняя неопред?ленность отношеній FeH.-губернаторской власти не только къ губернаторской, но и вообще ко вс?мъ губернскимъ. По­ этому въ 1797 г. были упразднены и долж­ ность Г.-г., и зд одно съ ней функція м?стнаго надзора. Проекты 1816 и 1821 гг. и деятельность Балашева, какъ Г.-г. пяти губерній, являются попытками возсозданія на м?стахъ политическаго руководства и над­ зора. Но новые Г.-г. оказались и непріятны министрамъ, и неполезны служб?. Поэтому, по высочайше утвержденному журналу особаго комитета при государственномъ сов?т? отъ 4 мая 1827 г., Г.-г. были сохра­ нены только въ об?ихъ столицахъ и пограничныхъ губерніяхъ, чтб продолжалось и до нашихъ дней, съ т?ми лишь изм?неніями, что, наприм?ръ, въ начал? 80-хъ гг. были упразднены ген.-губернаторства петер­ бургское и прибалтійское, въ 60-хъ гг. образовано варшавское ген.-губернаторство изъ польскаго нам?стничества, да съ теченіемъ времени увеличилось число азіатскихъ ген.-губернаторствъ. Разд?леніе же Европей­ ской Россіи на 6 ген.-губернаторствъ посл? покушенія 2 апр?ля 1879 г., съ предоставленіемъ чрезвычайныхъ полномочій Г.-г — рамъ, долго не продержалось. Такимъ об­ разомъ, къ 1 января 1905 г. было по два ген.-губернаторства въ Сибири и средней Азіи и по одному въ с?в.-западномъ и югозапад ном ъ краяхъ, Польш?, Финляндіи и Москв?,—всего девять. Но въ 1905 г. 1 ян­ варя было упразднено и въ половин? фе­ враля снова возстановлено московское ген.губернаторство; съ 11 января по конецъ октября функционировало с.-петербургское ген.-губернаторство съ чрезвычайными полномочіями; 28 же ноября было образовано временное прибалтійское ген.-губернатор­ ство съ предоставленіемъ м?стному Г.-г., ломимо обычныхъ полномочій по воен­ ному положенію, права вм?ст? с ъ вы­ борными м?стными пюдьми вырабатывать проекты м?стныхъ законовъ и предста­ влять ихъ министру внутреннихъ д?лъ. З а т ? м ъ съ 18 февраля 1905 г. постепенно стало вводиться въ разныхъ м?стностяхъ военное положеніе, и въ каждой такой м?стности, какъ бы мала она ни была, вм?ст? съ т?мъ учреждалось особое временное ген.-губернаторство и, такимъ образомъ, къ 515 нашимъ днямъ ихъ расплодилось в ъ Россіи видимо-невидимо (особенно посл? указа 29 ноября 1905 г.). Согласно этому указу, такими ген.-губернаторами могутъ быть только генералы, занимающіе должность не ниже бригаднаго командира, но на д?л? были возможны и такіе случаи, что, наприм?ръ, жандарискій ротмистръ Б?лоручевъ самъ себя объявилъ Г.-г —ромъ посада Грязи и селеній, расположенныхъ въ 15верстномъ разстояніи, разсылалъ жителямъ окладные листы и собиралъ налоги по собственному усмотр?нію. Функціи и положеніе должности Г.-г. определяются ин­ струкцией имъ 1853 г. (Св. зак., т. II, изд. 1 892 г., Общ. учр. губ., ст. 201—262), по кото­ рой ген.-губернаторская власть есть высшая государственная власть на м?ст?. Такимъ образомъ, Г.-г. определяется (или, в?рн?е, опред?лялся до 29 ноября 1905 г.) по непо­ средственному избранію и личному дов?рію государя. Поэтому Г.-г. не можетъ поручать свою должность другому лицу безъ высочайшего на то повел?нія. При­ равненный къ министрамъ, онъ пользуется присвоенными имъ правами въ бытность его въ С.-Петербург?. Поставленный вн? органовъ губернскаго управленія, Г.-г. не им?етъ при себ? м?стныхъ учрежденій, а только чиновниковъ особыхъ порученій и канцелярію. Въ виду же возможности столкновенія военной и гражданской властей, полож. ком. министровъ 1890 г. установило равенство между Г.-г—ромъ и главнокоман­ дующими Фактически, однако, это столкновеніе устранено т?мъ, что об? эти дол­ жности почти всюду теперь совм?щены въ рукахъ Г.-г. Порядокъ отв?тственности, наконецъ, для посл?дняго т о т ъ же, что и для министровъ. А по характеру власти должность Г.-г., съ одной стороны, надзи­ рающая, съ другой—чрезвычайная полити­ ческая. ПолитическіЙ элементъ и составляетъ сущность должности Г.-г. Кром? того, Г.-г—ру принадлежитъ и высшее управленіе во вв?ренномъ ему кра?. Воз­ можны и спеціальныя функціи должности Г.-г—ровъ по *м?стностямъ. Такъ, наприм?ръ, въ Пріамурскомъ кра? на нихъ возложено зав?дываніе государственными имуществами, въ Степномъ кра? имъ даны въ 1897 г. особыя права относительно удаленія инородцевъ. Общее же усиленіе ген.губернаторской власти начинается съ 1876 г., когда имъ дано было право издавать обязательныя постановленія (получившее даль­ нейшее развитіе для Москвы въ 1898 г. и для Варшавы въ 1900 г.). Усиливаютъ ихъ власть и «Положеніе объ усиленной и чрезвычайной охран?» 14 августа 1881 г., и законъ о военномъ положеніи 18 іюня 33*