* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
374 4 В Е Л И К О Б Р И Т А Н 1 Я Одно время считалось общимъ местомъ государственнаго права, что англійскій по литически строй основанъ на разделеніи властей. Монтескье, Блэкстонъ, Делольмъ и за ними большинство европейскихъ публицистовъ видели въ англійской конституции мудрую систему противовесовъ. Три опредёляющія силы будто-бы действуютъ въ ней, уравновешивая другъ друга: народное представительство осуществляетъ власть законодательную; король и его министры располагаютъ властью исполнительной, применяя на практике правила, вырабатываемыя законодательнымъ путемъ; суды разрешаютъ возникающіе споры и караютъ правонарушенія. При ближайшемъ раземотреніи это красивое симметрическое сочетаніе оказывается фикціей. Исполнительная и судебная власти не могутъ считаться равносильными законодательной: оне безу словно подчинены ей. Такъ называемое правительство, руководящее управленіемъ страны, находится менее всего въ рукахъ короля и его слуіь. Оно образуется изъ среды законодательствующая парламента. Съ своей стороны суды не имеютъ полномочія ограничивать законодательную власть и держать ее въ известныхъ рамкахъ. Они лишь истолковываютъ существующее праве и принуждены принимать къ исполненію все рёшенія з.аконодательныхъ органовъ, направленныя къ установленію правъ. Та кимъ образомъ, если ученіе о разделеніи властей имеетъ где-либо действительное примененіе, то никакъ не въ Англіи, а, наприм?ръ, въ Соединенныхъ Штатахъ, где президентъ, конгреесъ и судъ действитель но наделены самостоятельными функціями власти, въ силу определенной конституции, стоящей надъ всеми ими и подлежащей преобразованію лишь въ особомъ порядке, въ с:*лу выраженія определенной народной воли. Въ АнглІи же правильнее говорить о сосредоточеніи власти вокругъ законода т е л ь н а я органа—парламента. Известная независимость и вліяніе, которыми поль зуются, темъ не мен?е, суды и правитель ство, имеютъ совершенно особый харак теръ и объясняются действіемъ двухъ условій, не имеющихъ ничего общаго съ такъ называемымъ разделеніемъ властей. Одно изъ этихъ условій—юридическое, дру гое принадлежитъ къ области политической морали. Первое состоитъ въ томъ, что пе ревесь законодатеіьнаго фактора всецело обусловливается идеей закона. Парламентъ можетъ издать любой законъ, и подчиненіе последнему будетъ обязательно для всехъ великобританскихъ подданныхъ и учрежде ны впредь до его отмены; но какъ разъ въ силу этого парламентъ не можетъ за- (билль о правахъ). До изданія этихъ актовъ могли быть сомн?нія по этому поводу въ виду многочисленныхъ прецедентовъ, почерпнутыхъ изъ эпохъ, когда короли поль зовались большою властью и парламенты не достигли еще полноты своего значенія Подведеніе юридическихъ итоговъ притязаніямъ той и другой стороны принадлежало несомненно судамъ, хотя фактически борьба была разр?шена въ конц? концовъ оружіемъ. Изъ бол?е современныхъ прим?ровъ можно указать на р?шеніе суда королев ской скамьи по вопросу объ обязательности присяги членовъ нижней палаты (Bradlaugh v. Gossett). Потребовался особый законъ, чтобы изм?нить право, признанное въ данномъ случа? судомъ.—2. Если, съ одной сто роны, действующее конституционное право слагается въ значительной степени изъ традиціонныхъ положеній и опирается на множество освященныхъ обычаемъ усло вностей, то, съ другой,—н?тъ никакихъ препятствій къ тому, чтобы любое его положеніе было изм?нено или отм?нено путемъ изданнаго въ общемъ порядк? закона. Ирландія, пользовавшаяся особымъ м?стнымъ парламентомъ до начала XIX в?ка, по за кону 1801 года была включена въ общую систему англійскаго парламентскаго пред ставительства. Отд?льныя австралійскія ко лоши были соединены заксномъ 1898 года въ федерацію и стали государствомъ въ государстве (Commonwealth). Когда насту пить время для реформы одного изъ факторовъ законодательства—верхней палаты, реформа эта пройдетъ въ обычномъ поряд ке безъ всякихъ особыхъ полномочій. Од нимъ словомъ, англійское государственное право незнаетъ разницы между властью за конодательной и учредительной, между основными и обыкновенными законами,какъ не знаетъ объединенная конституціоннаго акта.—3. Къуказаннымъ юридическимъ особенностямъ необходимо прибавить одну чер ту политической психологіи англійскаго на рода, которая очевидно сложилась подъ вліяніемъ историческая роста конституціонныхъ порядковъ. Англичане дорожать въ своемъ государственномъ устроеніи прежде всего практической целесообразностью, а не за конченностью и последосательностью отвлеченныхъ прш ц іповъ. Пусть зданіе го сударства возведено не по ясно продуман ному плану, пусть оно состоитъ изъ пристроекъ и надстроекъ,—важно, чтобы оно было прочно и удобно для житья. И сами англичане, и иностранцы, наблюдавшіе ихъ порядки, часто указывали на эту капиталь ную черту, особенно бросавшуюся въ глаза по контрасту съ систематическими построечіями французовъ въ этой области.