* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

522 „Воен.-Обществ. Е ж ѕ н е д ј л ь н и к ъ " — Воен.-окруж. управление. Имперіи, исключавшихъ возмоясность фактич. надзора со стороны воен. мин-ства за сложнымъ механизмомъ всей, упр-нія, образованіе В.-окр. упр-ній являлось дјдомъ настоят, необходимо­ сти. Вся адм-страція эпохи Николая I , по убјжденію гр. Д. А. Милютина (Всеподд. докл. по в.-мин-ству 1862г.), б. проникнута духомъ недове­ рия: «Каждая высш. инстанція, принимая иа се­ бя неогранич. опекунство, имјла притязаніе ре­ гламентировать малјйшія детали при всяко мъ исполнеши, поручаемомъ низш. инстанціи; такое направленіе побуждало высш. инстанцію пы­ таться все предвидеть, чего, однако, она не въ силахъ была совершить. Въ безсиліи своемъ выс­ ш а я власть терялась въ медочахъ, упуская изъ вида высшія соображенія». Въ воен. мпн-ствј излишняя централизація упр-нія привела къ то­ му, что дјла, восходившія на разрјшеніе мин-pa и высш. упр-ній черезъ большое число посред­ ству ющнхъ инстанцій, часто незнакомыхъ съ мјстн. условіями, оставались продолжит, время безъ разрјшеній или получали разрјшенія не­ основательный. Кромј неизбјжнаго застоя въ делопроизводстве, этоть порядокъ являлся край­ не вреднымъ еще въ томъ отношеніи, что, слагая ответственность съ низш. инстанцій, служилъ для этихъ последннхъ способомъ прикрытія ихъ собственныхъ злоупотребленій. Территоріальная система, по мысли гр. Милютина, д. б. «равно­ мерно и систематически распределить надзоръ мјстн. властей по всей Имперіи и во всехъ отрасляхъ воен. адм-страцін и установить въ то ж е время такія отношенія между ними и мин-ствомъ, чтобы последнее, не входя въ подробности, мог­ ло давать только общее направленіе ДБЙСТВІЮ первыхъ и следить за общимъ ходомъ ихъ распоряженій. Для осуществленія этой цели являлось необходимымъ, чтобы каждое изъ окр. упр-ній воспроизводило для своего округа такой же все­ сторонней органъ по заведыванію воен. частью, какнмъ служить воен. мин-ство для всей Имперіи». Гл. основанія, н а к-рыхъ д. б. осуществить­ ся децентрализація воен. упр-нія, заключались: 1) въ сосредоточеніи въ воен. мнн-ствЬ общаго направленія и гл. контроля за действіями всёхъ в.-админ. органовъ, 2) въ передаче фактич. местн. контроля за этимижеорганами гл.нач-камъ воен. округовъ и 3) въ предоставленіи части исполни­ тельной нач-камъ отдёловъ В.-окр. упр-ній подъ непосред. ихъ ответственность. К ъ обяз-стямъ В.-окр. улр-нія было, т. обр., отнесено: завед-ніе всеми войсками, воен. заведеніями и учрежде­ ниями въ округј, а также исполнит, часть по гл. в.-хозяйств. операціямъ и довольствію войскъ. В.-окр. реформа б. решена и начала постепен­ но осуществляться съ 1862 г.образоваиіемъ воен. округовъ.; закончилась она въ 1864 г. издаиіемь положенія о В.-ОЕср. упр-ніяхъ. В.-окр. система упр-нія 1864 г. въ пос-тЬдуіощІе годы подверглась измененіямъ лищь въ отношенін числа воен. округовъ и ихъ очертанШ, а также въ отношеніи частич. реорганизаціи отдёловъ В.-окр. упр-нія; в ъ своихъ же существ, чертахъ она сохранилась до наст, времени. Первымъ б. образованъ Вар­ шавою й воен. округъ въ 1862 г.; ВС.ТБДЪ за нимъ въ томъ же году — Вилснскій, Шевскій, Одесскій, а въ 1864 г.—Рижскій. В.-окр. упр-ніе въ этихъ округахъ действовало на основаніи врем, положенія. Въ 1864 г., вместе съ изданіемъ положенія о В.-окр. упр-ніяхъ, б. образовано еще 5 окр.: Петербургскій, Финляндскій, МосковскіЙ, Харьковскій п Казанскій;въ 1865 г.—округаКав- порядка и дисц-ны и сбережен ія здоровья и 2) к-данты и воин, нач-ки со всјиъ личнымъ составомъ ихъ упр-ній. Для возстановленія спокойствія и порядка ујздн. нач-ки располагаютъ всјми мјстн. воен. силами. Ујздн. нач-ки со­ стоять въ непосред. подчиненіи воен. губ-рамъ, по наложенію дисципл. взысканШ по в.-судеб. части и по упр-нію личн. составомъ комендант, упр-нія и упр-нія воин, нач-ка они пользуют­ ся правами ком-ра бригады. Гражд. упр-ніе области также находится въ рукахъ воен. губ-ра, при к-ромъ состоять вице-губ-ры и чин-ки особыхъ порученШ. Дјлопр-во по упр-нію обла­ стями въ гражд. отношеніи сосредоточивается къ обл. правленіи, к-рое пользуется правами н исполняетъ обяз-сти губерн. правленія, по дјламъ же обществ, упр-нія инородцевъ и сельскихъ обывателей дјйствуетъ н а правахъ гу­ берн. по крест, дјламъ присутствія. Ујздн. нач-ки пользуются правами и исполняютъ обяз-сти, присвоенный ујздн. исправнику и ујздн. полиц. упр-нію. При ујздн. нач-кј состоять пом-къ н канцелярія. Управленіе сельск. населенія раз­ личается по происхожденію жителей: 1) насе­ лен! е коренного рус. происхожденія управляется на основаніи общ. учрежденія обществ, упр-нія сельск. обывателей; 2) ннородч. сельск. оседлое и кочевое населеніе управляется н а тјхъ же основаніяхъ, на какихъ управляется такое же населеніе мјстностей съ в.-нар. упр-ніемъ (см. В о е н н о - н а р о д н о е у п р а в л е н і е ) (Св.3. т. П, изд. 1905! г.). Въ наст, время этотъ видъ администр. устройства областей представляетъ только интересъ историческій и какъ форма упр-нія, к-рая м. иметь мјсто при веденіи нами войны за предјлами Имперіи. (Лохвицкіщ Губернія, ея земскія и правит, учрежденія; Голо­ вин*, Наше мјстн. упр-ніе и мјстн. представи­ тельство; Богословскій, Обл. реформа Петра В.; Д. Градовекій, Исторія мјстн. упр-нія въ Россіи; Д. Градовскій, Системы мјстн. упр-нія н а зап. Европы и въ Россіи; Труды комиссіи для составленія проекта губерн. учрежденій; Б. Чичерин*, Обл.учрежденія РоссІи въХІПв.; Й.Андреевскій, О намјстникахъ, воеводахъ и губернаторахъ). „ВОЕННО - О Б Щ Е С Т В Е Н Н Ы Й Е Ж Е Н Е Д І В Л Ь Н И К Ъ " , еженед. журналъ, выходившій въ Читј ВЪ 1910 г. Ред.-изд. кап. С. Воинскій, ред.— Н. Бјляевь. Подпис. ц. — 8 руб. в ъ годъ; цјна отд.№—25 коп.; прекратился н а 13 № (1 апр. 1910 г.). Выходилъ тетрадями (in 8*) ок. 2 печ. листовъ. Цјль—«всестороннее освјщеніе нуждъ и быта рус. арміи Д. Вост.». Журналъ давалъ популяр, очерки по и с т , геогр. и полит. Д. Вост., воен. хронику, относ-но много беллетристики ма­ ло извјст. писателей. Спеціально воен. вопросы трактовались въ рядј статей, авторы к-рыхъ, б. ч., лица, не имјющія имени въ воен. литературе. В О Е Н Н О - О К Р У Ж Н О Е У П Р А В Л Е Н І Е . Сущ­ ность этой системы упр-нія, введенной въ Россіи въ 1864 г., заключается въ раздјленіи всей тер-ріи гос-тва иа опредјл. число воен. округовъ, съ предоставленіемъ гл. н а ч - к у округа, кроме команд-нія расположенными- въ округе воясками.широк.власти по надзору и упр-нію всјми от­ раслями мјстн. воен. администрацін. Устройство В.-окр. упр-ній имјло цјлью децентрадизнровать исполнит, власть воеи. мин-ства. При крайней цептрализаціи воен. упр-нія, господствовавшей въ сред. XIX ст. и при необъятиыхъ размјрахъ