* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

150 Администрація военная —Администр. военная, к а к ъ наука. и т. д. Въ Россіи, какъ и въ другихъ государ^ ствахъ, во главј в. А. стоить глава государ­ ства—Монархъ, осуществляющей Свою волю въ этой области путемъ изданія въ порядкј верхов, упр-ія указовъ, повелјній и приказовъ и дјйствующій непосредственно или черезъ воен. министра, который въ своей дјятельности и деятельности подчиненныхъ ему органовъ является отвјтственнымъ передъ однимъ лишь Монархомъ (ст. 10, 11 Основ, зак.; ст. 8 и 25 I кн. С. В. П., изд. 3). Органы народн. предста­ вительства— государствен, совјтъ и государ­ ствен, дума—до пзвјстной степени могутъ кон­ тролировать дјятельность воен. управленія, но лишь въ томъ смыслј, что этимъ учрежденіямъ предоставляется право обращаться къ воен. ми­ нистру съ запросами по поводу такихъ дјйствій его и подчииенныхъему лицъ и учреждений, кото­ р ы я представляются незакономерными. Однако, при признаніи совјтомъ и думою объясненій министра по сдјланному запросу неудовлетво­ рительными, возникшее по запросу дјло пред­ ставляется н а ус.мотрјніе Монарха н Имъ окон­ чательно разрешается (ст. 44, 57—58 учрежд. госуд. сов.; ст. 33, 58—60 учрежд. госуд. думы). Наконецъ, в. А., какъ деятельность, направлен­ ная н а удовлетвореніе потребностей арміи, п р е д п о л а г а т ь наличность спеціальныхъ воен­ ныхъ органовъ, составъ и сфера деятельно­ сти которыхъ определяется закономъ. Выс­ шимъ воен. - админпст. органомъ въ Россіи, руководящимъ всей деятельностью в. А. и направляющимъ ее, согласно указаніямъ Мо­ нарха, къ осуществленію поставленныхъ ей за­ дачъ, является военный мпнистръ. Онъ дей­ ствуешь въ этой областп черезъ отделы воен­ наго министерства и другіе подчиненные ему органы и направляетъ воен.-админист. деятель­ ность къ единству, путемъ объявленія собственныхъ его приказовъ по воен. вед. и утверждаемыхъ имъ инструкцій относительно порядка исполненія Высочайше утвержденныхъ законоположеній (ст. 8, 10, 18, 522—525, кн I . СВП.). Что ж е касается непосредственной реалпзаціп воен.-адм. задачъ, то она возлагается н а целый рядъ учрежденій и должн. лицъ воен. вёд-ва. Иногда в. А. очень близко соприкасается съ гражданской, напр., по деламъ о комплектованіп арміи, объ учете запасныхъ; съ другой стороны, внутри самой военной организаціи, она часто осуществляется органами командованія, сливаясь съ деятельностью строевой (ротные и полковые командиры и т. д.). Въ чистомъ своемъ виде в.-адм. деятельность осу­ ществляется въ Россіи отделами воен. минис-ваи органами военно-окружнаго упр-ія.—Органы в. А., образуя особую систему, подразделяются по пространству своего действія н а ц е н т р а л ь н ы е, действующіе на всемъ пространстве госуд. територіи,—къ нимъ принадлежитъ воен. ми­ нистерство; м е с т н ы е , проявляющіе свою деятельность въ пределахъ о п р е д е л е н н а я мест­ н а я раіона, — къ такимъ органамъ въ Россіи относятся органы воен.-окруж. упр-ія и не­ которые другіе; и в о й с к о в ы е , действующее внутри войсковой организаціи (ротные, пол­ ковые командиры и др.). Центральные органы в. А., по общему правилу, сосредоточиваютъ въ себе лишь надзоръ з а деятельностью подчи­ ненной, направляя* эту последнюю къ непосред­ ственному осуществленію задачъ управленія и внося въ нее необходимое единство. Строй в. А. можетъ покоиться н а н а ч а л е централизаціонномъ или децентрализаціонномъ. Ц е н т р а л и з а ціонная система заключается въ томъ, что в с ј существенные элементы в.-адм. власти и ея функціи сосредоточиваются исключительно в ъ центр. органе (министерстве); местные органы,, будучи лишены почти всякой шшціативы и са­ мостоятельности, обращаются при этомъ лишь, въ пассивныхъ исполнителей предначертаній централыі. учрсжденія. Т а к а я цснтрализація в.. А. господствуешь теперь во Франціп и существо­ вала у насъ до введенія воен.-окружн. упр-ія при Александре I I . При децентрализаціи мы видимъ иное, значительная доля самостоятель­ ной власти переходить здесь изъ центра къ. местн. учрежденіямъ. Эти последнія, внося в ъ управленіе элементъ иниціативы и приме­ няясь къ особымъ условіямъ и потребностямъ данной местности, делаютъ упр-іе более ж и з неннымъ и плодотворнымъ. Но децентрализація можетъ идти и въ другомъ направленіи, а. именно путемъ разграниченія центральн, дея­ тельности н а несколько самостоятельныхъ ч а ­ стей, заведываніе которыми поручается р а в нымъ по власти и независимымъ другъ отъ друга органамъ, непосредственно подчиненнымъ главе государства. Т а к а я спстема лишена п р и н ­ ципа необходимая единства. Она существуетъ. въ настоящее время в ъ Пруссіи и существовала, последніе годы въ Россіи (1905 —1909 г . ) . — Таково понятіе в. А, въ широкомъ смыслј этого слова; къ этому понятію пріурочпваются термины: военное управленіе (Militarverwaltung) administration militaire, regime militaire, Heervesen, Militarwesen, Verwaltung des Heerwesens и т. п. Иногда понятію в. А. придается совер­ шенно неправильно более узкое значеніе, когда, подъ нею разумеется лишь та воен.-администр. деятельность, которая непосредственно н а п р а ­ вляется н а удовлетвореніе хозяйственныхъ, матеріальныхъ потребностей войска (военное хо­ зяйство). (Тарасовъ, И. Краткій очеркъ науки администр. права, т. I , Ярославль, 1888 г. Ивановские, В, Учебникъ адмпннст. п р а в а . Казань, 1907. Макшеевъ. Военное хозяйство. Спб., 1904. Л. Штейнъ. Ученіе о военномъ быте, какъ часть науки о государстве. Спб., 1875. Добровольскій, А. Основы организаціи централ, воен. управленія. Спб., 1901. Labanch Das Staatsrecht des Deutschen R-iches, т. I I , ГІ Leipzig, 1901. Meyer, G. Lehrbuch des deutschen Vervvaltungsrechts, т. I I . Leipzig, 1894. Schmid F. Das Heeresrecht des Osterreichisch-ungarischen Monarchie. Wien, 1903). r r АДМИНИСТРАЦІЯ ВОЕННАЯ, К А К Ъ Н А ­ У К А . Армія, соответственно цели ея н а з н а ч е н і я м. б. изучаема прежде всего, какъ организація,. предназначаемая для выполненія функціи в о ­ оружен, борьбы. Вопросы объ организаціи арміи соответственно ея боев, задачамъ, т.-е. вопросы о разделеніи арміи н а различныя категоріи по­ роду службы, по назначенію, вопросы тактиче­ ской ея организаціи и т, д. относятся всецело к ъ области военной науки въ тесномь смысле этогослова и входятъ въ область воен. администраціи какъ науки лишь настолько, насколько воен.. организація отражается н а правовыхъ отношеніяхъ арміи. Но армія определяется в ъ своей жизни и въ своемъ устройстве еще и разнообразными социальными факторами и осо­ быми задачами ея деятельности и потому я в г