* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

424 Морской бюджѕтъ. опытности, проницат-сти и особенно искренно­ сти составителей б-та. И в ъ этомъ отношеніи 5-кратное разсмотрјніе р у с . М. б-та Гос. Ду­ мой имјло слвдствіемъ значит, упорядоченіе и улучшеніе пріемовъ мин-ства. Срокъ дјйствія М. 6 - т а н а ч и н а е т с я 1 я н в . и кончается, з а исключ. строит, кредитовъ, 31 дкб. Но настунленіи этихъ сроковъ в с ј кредиты з а к р ы в а ю т с я . Льготнымъ ж е условіемъ для окончанія р а с ч е товъ по обязат-вамъ, заключеннымъ в ъ продолженіе смвтн. года съ кредиторами к а з н ы , я в л я е т ­ с я 30 мрт. слјд. года. Н о когда ходъ разсмотрјнія б-та замедлился, вступаетъ в ъ силу ста­ т ь я 116 осн. зак.: «Если гооуд. роспись н е буд е і ъ утверждена къ н а ч а л у смјтн. періода, то остается в ъ силј ПОСЛЕДНЯЯ, установленнымъ порядкомъ утвержденная роспись, с ъ тјми лишь измвненіями, к а к і я обусловливаюіся исполненіемъ послјдовавшихъ послј е я утвержденія у з а коненій>. П р и этомъ «впредь до обнарод-нія нов. росписи, по постановленіямъ с о в ј і а мин-ровъ, в ъ р а с п о р я ж е н і е мин-ствъ и гл. упр-ній откры­ ваются постепенно кредиты в ъ р а з м ј р а х ъ д ј й ствит. потребности, не п р е в ы ш а ю щ і е , однако, в ъ мјсяцъ во всей и х ъ совокупности, V i a ч а ­ сти общаго по росписи итога расходовъ>. Н а ш а бюдж. п р а к т и к а толкуетъ эту статью весьма широко, р а с п р о с т р а н я я ее, к а к ъ это было в ъ 1907 г., и н а случаи отсутствія (роспуска) з а ­ конодат. учрежденій. Однако, правил-сть такого толкованія с г. 116 я в л я е т с я в ъ значит, степени спорной. В ъ п р е ж н е е в р е м я М. мин-ство, по­ добно военному, пользовалось в ъ отношеніи про­ изв-ва расходовъ особ, льготами предјльныхъ или нормал. б-товъ (см. В о е н н ы й б ю д ж е т ъ , стр. 573), введенныхъ в ъ 1874 г. Т а к ъ , В ы с . повел-мъ 29 а п р . 1885 г. н а 10-лјтіе 1886—95 гг. для М. м и н - с т в а б. установленъ нормал. б-ть с ъ ежегодн. ассигнованіемъ в ъ 40 милл. руб.; н а 7-лјтіе 1896—1902 гг. дјйствіе этого б-та б. продолжено н а слјд. основа л іяхъ: п р е д ј х ц и ф р а н а 1896 г. установлена в ъ 577-2 милл. руб., а ежегодное (1897—1902 гг.) добавленіе къ а с сиг-ніямъ предшеств. года—въ 500 т. руб.; 18 мрт, 1897 г., в ъ дополненіе к ъ этимъ ассиг-ніямъ, от­ пущено н а выполненіе программы судострое­ ния 1896 г. и з ъ обыкнов. рессурсовъ 50 милл. руб. с ъ тјмъ, чтобы 25 милл. б. отпущены в ъ 1897 г. и затјмъ ассигновывалось ежегодно по 6 милл. руб.; 24 ф в р . 1898 г. определенный т. обр. М. мин-ству н а 1902 г. кредитъ в ъ суммј 667а милл. руб. б. продолженъ в ъ томъ ж е р а з м ј р в и н а 1903—04 гг. И сверхъ того отпу­ щено н а періодъ 1898—1904 гг. е щ е 194 милл. руб.: 90 милл. руб. в ъ дополненіе к ъ б-ту 1898 г. и затјмъ ежегодно по 16 милл. руб., а в ъ 1903 и 1904 гг. по 20 милл. руб. Т. обр., в ъ 7-лЁтіе 1898—1904 гг. н а покрытіе всјхъ расходовъ М. мин-ства подлежали отпуску в ъ милл. руб.: 1898 г. 1899 > 1900 » 1901 » 1902 1903 > 1904 > 58.5 + 59.0 + 59.5 + 60.0 + 60.5 + 60.5 + 60.5 + 6+ 6+ 6+ 6+ 6+ 6+ 6+ 90 16 16 16 16 20 20 = 154.5 = 81.0 = 81.5 = 82.0 = 82.5 = 86.5 = 86.5 неннымъ в п е р в ы е к ъ росписи 1901 г., б. внесено дальнјйш. измјненіе в ъ составъ чрезвыч. б-та, Въ соврем. М. б-тј чрезвыч. часть расходовъ о г р а н и ч и в а е т с я однимъ §: расходы, с в я з а н н ы е с ъ рус.-япон. войною и е я послјдствіями. Т. обр., в ъ рус. М. б-тј, в ъ противопол-сть тому, к а к ъ это имјетъ мјсто в ъ б-тј военномъ, в с ј р а с ­ ходы н а содержаніе флота и усиленіе его боев, готов-ти являются с ъ т. зр. дјйствующаго п р а в а расходами обык-ными. Доходная часть нашего М. б-та состоитъ изъ 3 п а р а г р а ф о в ъ : § 21—оброчн ы я статьи и промыслы; § 32—возвратъ ссудъ и друг, расходовъ и § 35—разн. мелкіе и слу­ ч а й н ы е доходы; размјръ е я з а 1908—13 гг. не п р е в ы ш а л ь 2 мил. руб., гл. часть коихъ падала н а в ы р у ч к у отъ продажи с т а р ы х ъ судовъ. Т. обр., М. мин-ство для покрытія своихъ расходовъ почти исключ-но пользуется общлми госуд. до­ ходами и притомъ доходами обык-ными. Р а с ­ ходную часть М. б-та м. раздјлить н а 2 отдјла: 1) расходы, с в я з а н н ы е с ъ содержаніемъ суще­ ствующей в.-мор. силы в ъ боев, готов-ти, и 2) р а с ­ ходы по созданію н о в ы х ъ единицъ флота. К ъ 1-ой группј относятся: а) общіе расходы по упр-нію, б) содержаніе командъ флота, в) п л а ваніе судовъ, г) воен. порты, д) воен. дух-ство, е) врачебн. часть, ж) просвјщеніе, науки и иск-ва, з) судъ и тюрем, часть, и) мелкіе р а с ­ ходы; ко 2-ой группј—гл. обр., расходы по судостроенію и вооруженію нов. судовъ. П е р е числ. крупн. г р у п п ы расходовъ ^отдјлы), содер­ ж а т с я в ъ себј однород. расходы и доходы, в ъ свою очередь, раздјляются н а болје мелкія ч а ­ сти—§§. Т а к ъ , напр., отдјлъ I (общіе расходы по уир-нію) подраздјляется н а содержаніе центр, учр-ній, содержан е мјстн. учр-ній, содержаніе портов, полиціи, р а з н . расходы админ-ціи и р а з н . расходы по унр-нію; отдјлъ I I (содержа­ щ е командъ флота) дјлится н а расходы по обмундир-нію, продовольствію, денеж. довольствію, по спец. обученію командъ флота, н а перевозку командъ и грузовъ, команд-ки и п о ч тово-телегр. расходы, р а з н . расходы н а содер­ ж а щ е командъ флота и т. д. И з ъ этого п е р е ч н я видно, насколько сложи, форму имјетъ М. б-тъ и насколько трудно р а з о б р а т ь с я в ъ томъ, к а ­ ш е именно расходы входятъ в ъ дан. §. К ъ этому прибавляется измјненіе количества §§ русскаго М. б-та, особенно частое п р и п е р в ы х ъ прохожденіяхъ его черезъ п а л а т ы . Движеніе М. б-та дјлится н а 4 періода: составленіе б-та, утвержденіе б-та, исполненіе б-та и осущ-леніе кон­ троля по исполненію б - т а . М е х - з м ъ составленія М. б-та, прохожденіе его черезъ законодат. учр-нія и утвержденіе верх, властью—въ общ. ч е р т а х ъ тј ж е , что и для б-та военнаго. Только в ъ М. б-тј мы имјемъ одну общую смјту мини­ стерства, а не нјск.отдјл. смјтъ по гл. упр-ніямъ, к а к ъ в ъ б-тј военномъ. Самое исчисленіе до­ ходовъ и въ особ-сти расходовъ М. с м ј і ы пред­ ставляетъ болыиія трудности. Хотя расходы и вносятся въ смЬту н а основаніи соотв-щихъ узаконеній (съ единств, исключеніемъ для т. н а з . «условныхъ> кредитовъ, в ъ оправданіе к-рыхъ д. быть мин-ствомъ з а т в м ъ представлены с о отв-ные законопроекты), однако, самый размјръ требуемыхъ ассиг-ній часто приходится исчи­ слять в ъ зав-сти отъ т а к и х ъ трудно поддающих­ ся предварит, учету величинъ, к а к ъ , напр., дјйствит. числ. составъ командъ флота, дјйствит. стоимость продуктовъ и т. п. Поэтому, исчисленіе смјтъ в ъ значит, степени зависитъ отъ 1904-мъ г. з а к а н ч и в а л с я періодъ дјйствія норм. М. б-та; но н а 1905 г. б. сохранены особ, п р а ­ вила разсмотрјнія М. б - т а (съ сохраненіемъ предјльности) по спец. ходат-ву мин-ровъ ф и нансовъ и морского. П р а в и л а о нормал. б - т ј