* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

- 209 - распоряжешя, давать инструкцш и требовать испо.тнешя предписаннаго закономъ и распоряжешемъ. Отвле­ ченно весьма трудно определить положительную сто­ рону правительственной деятельности, по разнообразш ея задачъ и по степени учаспя ея въ движенш на­ родной жизни; отрицательно ея пределы определяются ненарушимостью законовъ. Въ этихъ пределахъ пра­ вительственной власти предоставляется обширная об­ ласть Meponpiarifi для охранешя порядка и для содейств1Я благосостояшю. По двумъ сторонамъ правительственной деятель­ ности, ея органы имеютъ двоякш характеръ. Распо­ рядителями являются министры (правительство въ тесномъ смысле), а исполнителями все подчиненныя имъ лица, какъ физичесюя, такъ и юридичесшя. Министры, по существу своему, суть ближайпие органы главы государства, а потому могутъ получить власть только отъ него. Посредствомъ своихъ распоряжешй они приводятъ къ единству деятельность подчиненныхъ имъ лицъ и указываютъ направлеше этой деятельности. Выражая единую волю главы государ­ ства, министры по принципу должны быть ответственны только предъ нимъ и действовать въ одномъ направ­ лены (единое министерство или кабинетъ). Этотъ принципъ весьма часто видоизменяется на практике. Безответственность главы государства вызвала ответственность министровъ передъ народными представителями. Утвердилось правило, что глава государства избираетъ кабинетъ изъ членовъ той партш, которая въ данное время составляетъ большинство въ законодательной палате; министерство, не пользующееся доBtpieMb большинства, обязано отказаться отъ власти; это—такъ называемая система парламентаризма, въ отличие отъ конституцюнализма, при которомъ министры ответственны, но глава госу­ дарства назначаетъ ихъ по личному усмотрешю. Впрочемъ, въ Штатахъ Сев. Америки президентъ назначаетъ министровъ, не стесняясь болынинствомъ, и они ответственны только передъ главою государства. Каждый министръ является распорядителемъ въ известной отрасли управлешя; но возможно, что министръ r