* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

— 67 - знаются только повслЪтя, изданныя этою властью нераздельно; глава государства единолично можетъ издавать повелешя только въ чрезвычайныхъ случаяхъ. Но двоякое содержаше закона существуетъ повсюду. Въ теорш возникалъ вопросъ, им&Ьетъ ли госу­ дарственный бюджетъ характеръ закона. Хотя см^та доходовъ и расходовъ утверждается законодательною властью, однако—осо­ бенно относительно доходовъ—она не заключаетъ въ себ* никакого повелФшя. Равнымъ образомъ представляется снорнымъ вопросъ объ уравненш международныхъ трактатовъ съ законами и еще бол^е о томъ, кто можетъ объявлять войну и заключать миръ. Повелеше веЬмъ членамъ государства принять участ1е въ войн* есть узаконеше факта, имъ&ющаго огромное вл1яше на ecfe отно­ шешя между лицами. Мнопе писатели признаютъ значеще закона только за тЬми повелешями, которыя заключаютъ въ себ* обпця правила или нормы. Нримгьчанге. Принуждающая сила закона лсжитъ въ доверш къ той власти, отъ которой законъ исходить. Притомъ одинаковая мера для всехъ, какъ необходимое услов1е всякой юридической нормы, требуетъ, чтобы въ госу­ дарстве существовала воля одного лица, стоящаго выше отдельныхъ и разнообразныхъ воззрешй, вполне безпристрастнаго и обобщающаго всю духовную жизнь народа. Законодатель — говоритъ Савиньи — стоитъ въ центре народа, онъ сосредоточиваетъ въ себе его гешй, его мысли и потребности, такъ что мы видимъ въ немъ истиннаго носителя народнаго духа. Онъ не только обнимаете настоящее своего народа, но про­ рочески предвидитъ его будущее и указываете пути, которые надлежитъ ему пройти. Въ этомъ величавомъ значенш законодателя коре­ нится непреодолимая сила закона. Существуетъ глу­ бокая вера въ то, что лицо, которому провидешемъ вручены судьбы народа, своими приказашями и запрещешями выполняете вверенное ему дело и что по­ этому въ повиновеши закону каждый долженъ видеть свой выспнй нравственный долгъ. 5*