* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

595 САНИТАРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 596 следний вынес следующее постановление (от 7 июля 1929 г. см. «Вопросы здравоохранения», оф. отд., 1929 г.. № 32): «1) констатировать в об­ ласти сан. оздоровления РСФСР наличие ряда достижений, характеризующихся снижением за последние годы как общей, так и детской смерт­ ности, значительным падением ряда эпидеми­ ческих заболеваний, в особенности паразитар­ ных тифов и оспы, а также снижение заболевае­ мости tbc и сифилисом в городах и промышлен­ ных районах;2) признать, что несмотря на нали­ чие указанных достижений сан. состояние стра­ ны остается все еще неудовлетворительным». Подчеркнув отдельные недочеты в этом деле, ? Н К постановил (ст. 5) «предложить Наркомздраву РСФСР, советам народных комиссаров автономных республик, краевым и областным исполнительным комитетам уделить в дальней­ шем особое внимание задачам сан. оздоровле­ ния основных промышленных районов, а так­ же районов, где развертывается строительство крупных советских и коллективных хозяйств». Эта констатация известных дефектов в сан. обслуживании наряду с быстрыми темпами хо­ зяйственного и культурного строительства бы­ л а подчеркнута и в известном постановлении Ц К партии от 23 декабря 1929 г. «О мед. об­ служивании рабочих и крестьян». В этом по­ становлении даны были директивные указания о перестройке практической работы органов Здравоохранения, а следовательно и сан. орга­ нов, отражая в ней более четко классовую ли­ нию и выделяя на первое место основные инду­ стриальные районы, совхозы, и колхозы. В связи с этим, а также в связи с выполне­ нием пятилетних планов социалистического •строительства структура сан. органов и объем их работы значительно видоизменились. По­ становлением СНК СССР от 9 сентября 1931 г. «О мероприятиях по улучшению сан. состояния рабочих районов и поселков и учреждений об­ щественного питания» введена была по Союзу новая организация сан. надзора в составе орга­ нов здравоохранения—Гос. сан. инспекция по сан. надзору. Соответствующие декреты СНК Союзных республик провели это мероприятие по территории всего Союза. Согласно положе­ нию о гос. инспекторах по сан. надзору (при­ ложение к постановлению Совнаркома РСФСР от 10 августа 1931 г.) эти инспектора выделя­ ются прежде всего для борьбы с антисанитар­ ным состоянием крупных предприятий комму­ нального хозяйства и питания, а также круп­ ных новостроек. На инспектора по сан. над­ зору (ст. 4 Положения) возлагается: а) повсе­ дневное наблюдение за сан. состоянием указан­ ных выше учреждений и предприятий и б) ор­ ганизация и инструктаж по проведению сан. мероприятий, а также непосредственное руко­ водство и участие в проведении мер борьбы за выполнение сан.-гиг. требований. Ст. 5 По­ ложения устанавливается выделение из сан. актива местной общественности особых так наз. общественных инспекторов по сан. надзору. На обязанности этих инспекторов лежит над­ зор за проведением сан. мероприятий на тех же предприятиях, причем эти инспектора при­ крепляются каждый к одному определенному предприятию. Гос. инспектора по сан. надзору (ст. 8) имеют право: а) привлекать виновных в нарушении сан. требований лиц к дисциплинар­ ной и судебной ответственности и б) налагать на виновных в неисполнении сан. требований лиц штрафы в размере до 100 рублей. В остальных статьях Положения подтвер­ ждаются и другие права сан. инспекции, анало­ гичные указанным в общем законе о сан. орга­ нах республики 1927 г. Во главе сан. инспек­ ции на местах стоят краевые (областные) и рес­ публиканские инспектора по сан. надзору. Эти инспектора одновременно являются заместите­ лями заведующего край- и облздравотделами и замнаркомами автономных республик. Закон о сан. инспекции усилил контрольные функ­ ции сан. органов и увеличил права последних. Вместе с тем он, в значительной мере конкрети­ зировав текущую сан. работу, выделил основ­ ные объекты сан. надзора, наиболее важные в наст, время (жилища рабочих, бараки, столо­ вые, бани и пр.). Закон о создании обществен­ ной санитарной инспекции усилил в свою оче­ редь кадры органов санитарного надзора. В ближайшее же время в ряде промышленных центров выявились эти новые многочисленные кадры, причем и здесь проведенный принцип прикрепления санитарно-общественных инс­ пекторов к определенным предприятиям и объ­ ектам («борьба с обезличкой») должен давать конкретные результаты. Необходимость более тщательного и близ­ кого сан. обслуживания обстановки и быта тру­ дящихся поставила далее вопрос о привлече­ нии к простейшим формам сан. надзора и дру­ гих ведомств и организаций, а также к рас­ ширению и созданию новых методов самой работы. Этой цели отвечали соответствующие распоряжения Правительства о привлечении к делу сан. надзора органов милиции и массо­ вых общественных организаций (Красный крест и др.) и декрет СНК о санитарном минимуме (см.). В1931 году (25/X) было издано совместное постановление Н К З д р . (РСФСР), Ц К РОКК, Осоавиахима и Центросоюза о вовлечении про­ летарской общественности в сан. обслужива­ ние населения; в том же году (19/Х) опублико­ вано было такое же совместное постановление Н К З д р . и Главного управления милиции и Наркомхоза (РСФСР) («Инструкция о разгра­ ничении обязанностей сан. врачей, рабоче-кре­ стьянской милиции и Наркомхоза»). Т. о. ныне можно считать, что в состав сан. органов на территории СССР входят не только квалифицированные сан. врачи (отчасти сан. инспектора), но также и ряд других сил—по­ мощники сан. врачей, общественные сан. ин­ спектора, работники нек-рых массовых обще­ ственных организаций (РОКК и др.), работни­ ки и агенты милиции. На все эти добавочные силы возложены в том или ином объеме функ­ ции текущего сан. надзора, где зачастую не тре­ буется углубленного специального знания (очи­ стка дворов, жилищ и пр.). Вместе с тем ква­ лифицированный сан. персонал освобождает­ ся в значительной мере от мелкой повседнев­ ной работы («туалетная санитария») и может вплотную перейти к плановой основной ра­ боте. Ту же роль приближения сан. надзора к населению сыграл и декрет о сан. минимуме, вовлекая при помощи этого нового метода ра­ боты широкие рабочие массы к сан. самообслу­ живанию и распространению гиг. навыков. В составе самих органов здравоохранения сан. функции текущего надзора переданы также и врачам здравпунктов и отчасти и некоторым другим категориям мед. работников. Наконец такое же значение имело и установление орга­ низационной связи сан. органов с поликлини­ ками и едиными диспансерами. Для объединен