* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
331 ПЕРЕПИСЬ 332 приняты и з а п о л н е н ы п е р е п и с н ы м п е р с о н а л о м . И н с т р у к ц и и к переписным б л а н к а м , п о я с н я ющие ц е л ь П . , а т а к ж е н а з н а ч е н и е и п о р я док з а п о л н е н и я о т д е л ь н ы х в о п р о с о в , доля-с ны б ы т ь т а к ж е я с н ы , п р о с т ы и п р и т о м к р а т к и . При П . н а с е л е н и я в м н о г о н а ц и о н а л ь н ы х го сударствах, как в СССР, необходимо произ водить П . (и п е ч а т а т ь ф о р м у л я р ы ) н а я з ы к а х отдельных народностей. В качестве второго момента, определяющего успешность П . , сле дует п о д ч е р к н у т ь г р о м а д н о е з н а ч е н и е ч е т к о й организации производства П . , к-рая должна быть единообразно проведена во всей тер р и т о р и и с т р а н ы без в с я к и х о т с т у п л е н и й от п р о г р а м м ы и в особенности от п е р е п и с н ы х и н струкций; отражение местных особенностей, не у к л а д ы в а ю щ и х с я в о б щ и е д л я в с е х ф о р м у л и р о в к и вопросов, д о л ж н о быть предусмо трено дополнительными инструкциями, утвер жденными органом, руководящим производ ством переписи. Д л я т а к о г о р у к о в о д с т в а с о з д а е т с я обычно с п е ц и а л ь н о е п е р е п и с н о е б ю р о (бюро ц е н з о в в САСШ) и л и отдел ц е н т р а л ь н о г о с т а т . о р г а н а ( в с е с о ю з н а я П . н а с е л е н и я 1926 г . ) , з а д а ч е й к - р о г о я в л я е т с я о с у щ е с т в и т ь не т о л ь к о п р о изводство, но и р а з р а б о т к у и публикацию итогов П . К руководству на местах были в 1926 г. п р и в л е ч е н ы н а м и м е с т н ы е с т а т . о р г а ны. Д л я участия в производстве П . привле кается в соответствии с численностью насе ления довольно значительное количество лю д е й ( д л я в с е с о ю з н о й П . н а с е л е н и я 1926 г . о к . 200 т ы с . ч е л . ) . Г л а в н а я м а с с а п р и в л е к а е т с я д л я п е р е п и с ы в а н и я н а с е л е н и я (т. н . р е г и с т р а торы или переписчики, счетчики). Работа ре гистраторов в нек-рых странах оплачивается ( н а п р . в СССР в 1926 г . ) , в д р у г и х б. ч . в ы п о л н я е т с я б е с п л а т н о в п о р я д к е п о ч е т н о й об щественной обязанности. Регистраторы на б и р а ю т с я б . ч . и з у ч а щ и х с я , у ч и т е л е й ; п о со глашению с предприятиями и учреждениями откомандировывается на Л . персонал их, в первую очередь з а н я т ы й учетно-статистическими работами. Весьма в а ж н о , чтобы реги страторы состояли из местных жителей, зна ющих свой участок и пользующихся дове рием н а с е л е н и я . З а д а ч е й р е г и с т р а т о р а я в л я ется и с ч е р п ы в а ю щ е о х в а т и т ь в п р е д е л а х счет ного у ч а с т к а все н а с е л е н и е , п р и ч е м н и к а к и х о т с т у п л е н и й от и н с т р у к ц и и и у к а з а н и й не д о л ж н о быть д о п у щ е н о . Р е г и с т р а т о р ы р а б о тают под р у к о в о д с т в о м и к о н т р о л е м и н с т р у к торов и к о н т р о л е р о в , и м е ю щ и х с я в р а с п о р я жении каждого переписного участка и района. П. населения происходит в нек-рых стра н а х в форме, к а к г о в о р я т , с а м о и с ч и с л е н и я н а с е л е н и я , т. е. н а с е л е н и е с а м о з а п о л н я е т п е реписные б л а н к и . Р о л ь р е г и с т р а т о р о в с в о дится в таком случае к снабжению населения б л а н к а м и , сообщению и н с т р у к ц и о н н ы х у к а з а н и й - п о з а п о л н е н и ю б л а н к о в , п о л у ч е н и ю от населения заполненных бланков и к проверке их. Продолжительность производства П . в 1926 г . 7 д н е й в г о р о д с к и х п о с е л е н и я х и 14 дней в с е л ь с к и х м е с т н о с т я х ( о т с т у п л е н и е в труднодоступных районах крайнего севера и т. п.). С точки зрения наилучшего отраже н и я с о с т о я н и я н а с е л е н и я необходимо в ы п о л нение П . в в о з м о ж н о к о р о т к и й п е р и о д в р е м е ни ( н а п р . в о д и н д е н ь ) . П о п р и ч и н а м п р а к тического п о р я д к а п р и х о д и т с я о т к а з ы в а т ь с я в р я д е с л у ч а е в от о д н о д н е в н о г о п р о и з в о д с т в а П . ( н а п р . п р и П . 1926 г . ) , о д н а к о и в э т и х ! t с л у ч а я х счет н а с е л е н и я п р и у р о ч и в а е т с я к о д ному определенному дню, одинаковому д л я всей территории страны, называемому «кри т и ч е с к и м днём» (в П . 1926 г.—17 д е к а б р я ) . Время производства П . принято выбирать б. ч . з и м о й , к о г д а н а с е л е н и е н а х о д и т с я в от носительно наименьшем движении. В ряде с т р а н П . о р г а н и з у е т с я т . о . , что з а п о л н е н и е опросных бланков производится ранее «кри тического дня»; влфитический ж е день проис ходит вторичный обход населения и оконча т е л ь н о е у с т а н о в л е н и е его численности» Т а к о й с п о с о б особенно у д о б е н в у с л о в и я х «самоис ч и с л е н и я » н а с е л е н и я . Следует у к а з а т ь е щ е на одну традицию в отношении П . населения: т р е б о в а н и е р а в н о м е р н о й д л и т е л ь н о с т и меж¬ переписных периодов и регулярное наблю дение сдвигов, происходящих в населении с т е ч е н и е м в р е м е н и . В з а щ и т у этого у с л о в и я п р и в о д и л о с ь с о о б р а ж е н и е о т о м , что о д и н а к о в ы е п р о м е ж у т к и в р е м е н и с г л а ж и в а ю т то р а з л и ч и е в сумме д е й с т в у ю щ и х п р и ч и н , к о т о рое может быть приписано случайному р а з личию в продолжительности времени. Однако обычно н а б л ю д а е м ы е р а з л и ч и я в р е з у л ь т а т а х двух или нескольких смежных переписей л и ш ь в весьма ограниченной мере могут быть с в е д е н ы к р а з л и ч и ю в с у м м а х «случайно» д е й с т в о в а в ш и х п р и ч и н (в течение р а з л и ч н ы х по длительности межпереписных периодов). Суть этих р а з л и ч и й всегда в характере и объ еме с д в и г о в , и м е в ш и х место в р а з в и т и и н а роднохозяйственных явлений. В значитель ной мере требование о равномерной длитель ности м е ж п е р е п и с н ы х п е р и о д о в в ы з ы в а е т с я интересами и удобством д л я исчислений насе ления, которые создаются в условиях равных периодов. Одним из условий успешного производства демографической переписи я в л я е т с я подготов к а н а с е л е н и я . Д о л ж н а быть п р о в е д е н а а г и т а ционная специальная кампания, разъясняю щ а я населению задачи переписи, порядок и с р о к ее п р о и з в о д с т в а . А г и т а ц и я д о л ж н а п р о в о д и т ь с я не к а к у з к о в е д о м с т в е н н о е н а ч и н а ние, а как общественная кампания, на к-рую м о б и л и з у е т с я п р е с с а ( р а д и о ) и в с я общест в е н н о с т ь ( п а р т и я , к о м с о м о л , п р о ф с о ю з ы , со ветский актив). Насколько удачно проведена агитация, можно судить по тому доверию, с к а к и м н а с е л е н и е д а е т ответы н а в о п р о с ы П . , — и конечно полное доверие и активность насе л е н и я я в л я ю т с я одним и з с у щ е с т в е н н ы х у с л о вий успеха всей П . в целом. Чтобы закончить рассмотрение вопросов, связанных с орга н и з а ц и е й п р о и з в о д с т в а П . , у к а ж е м , что д л я успешного производства П . требуется ряд п о д г о т о в и т е л ь н ы х р а б о т и в п е р в у ю очередь точное установление территории производ ства П . П р и П . населения производится т. н. переписное районирование, в качестве низ шего звена к-рого устанавливается участок, переписываемый 1 регистратором (счетчиком). Д л я обеспечивания исчерпывающего охвата всех переписываемых объектов изготовляется до П . к а р т о г р а ф и ч е с к и й м а т е р и а л ( п л а н ы , с п и с к и ) от п р е д ы д у щ е й П . и л и д р у г о й а н а логичной операции, позволяющие регистра т о р у наилучше ориентироваться и овладеть своим участком (списки владений, хозяйств, пром. и торговых заведений, учреждений и т. п.; списки населенных пунктов д л я сель с к и х местностей и т . п . ) ; в о в р е м я П . списки проверяются и пополняются.