* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

631 ЛЕКАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ 632 ности явилось бы устранение побудительных к недоброкачественности мотивов», т. е. на­ живы за счет больных. Не малую роль в отпуске лекарственных средств играли и а п т е к а р с к и е м а г а ­ з и н ы . Цены монопольной аптеки были оче­ видно не по карману населению, и оно не­ престанно ищет способов удовлетворения потребности в лекарствах вне аптеки. Под давлением этой потребности Гос. совет вы­ нужден был в нарушение вышеупомянутой монополии еще в 1814 г. постановить о «до­ зволении продавать простые безвредные ап­ текарские средства во всяком количестве травяным лавкам в москательных и зелен­ ных рядах». С тех пор стала развиваться внеаптечная торговля медикаментами. Ап­ текарские магазины стали быстро расти, со­ держались часто фармацевтами и не только продавали безвредные средства, но и под­ польно готовили лекарства, давали мед. советы, конкурируя с аптеками. В 1913 г. число аптекарских магазинов достигло 7.256 (в Европейской России и на Кавказе), т. е. почти двойного против числа аптек ко­ личества. В первом десятилетии 20 в. частная апте­ ка, атакуемая муниципалитетами, магази­ нами и гл. обр. фабричным производством медикаментов, получившим широкое разви­ тие за границей, лишилась своих обеспечен­ ных доходов, стала приходить в упадок и растеряла остатки своих научно-производ­ ственных и лечебно-санитарных задач. Л . п. прогрессивно ухудшалась и требовала кар­ динального разрешения, образец к-рого ста­ ли искать в других государствах. Загранич­ ное законодательство издавна ставило ле­ карственный промысел в особые условия большей или меньшей регламентации и га­ рантии доброкачественности. В отдельных государствах существовали и поныне суще­ ствуют различные системы концессий, при­ вилегий или др. ограничений, при к-рых учреждение аптек строго нормируется, за­ ведывание и право работы обусловливаются особой квалификацией и т. п. К о н ц е с с и ­ о н н а я система в наст, время существует в Австрии, Германии, Греции, Дании, Италии, Латвии, Литве, Люксембурге, Норвегии, Польше, Румынии, Финляндии, Швеции, Югославии, Эстонии. В др. странах (Англия, Бельгия, Голландия, Испания, Португалия, Турция, Франция, Швейцария) существует я в о ч н а я система, т. е. открытие аптек без предварительного разрешения, но функцио­ нирование их обусловлено особыми прави­ лами, надзором и контролем. Все эти меро­ приятия однако цели не достигают, и страны с концессионной системой весьма мало отли­ чаются от стран явочного порядка в смысле рационального обслуживания потребностей здравоохранения. И тут и там аптека явля­ ется проводником сан. невежества, лекарст­ венного фетишизма, самолечения, а порой простого обирательства. Идея обобществле­ ния аптечного дела как единственно пра­ вильной формы его организации возникла также и за границей. Еще в 19 в. в нек-рые парламенты с.-д. фракциями были внесены законопроекты о муниципализации аптек. Было указано, что всякого рода концессии, надзоры и ревизии не могут изменить ос­ новного характера учреждения — служить источником наживы отдельных лиц. При частновладельческой системе организации Л . п. государство бессильно бороться с наводнением бесполезных патентованных и тайных средств, насчитывающихся десятка­ ми тысяч, бессильно пресечь врачевание в аптеках, потворство самолечению и т. п. По­ этому идея муниципализации аптек уже в дореволюционной России была весьма попу­ лярна среди передовых слоев врачебной п фарм. общественности. Во время же импе­ риалистской войны вырождение частновла­ дельческой аптеки достигло предела, т. к. ап­ тека стала вдобавок рассадником пьянства, используя запрещение водочн. изделий для распространения спиртосодержащих раство­ ров , настоек и чистого спирта по фиктивным рецептам. Лекарственный голод вызвал безу­ держную спекуляцию медикаментами, в ко­ торой редко к а к а я аптека не принимала участия. Февральская революция вызвала волну забастовок служащих аптек. Забастовки принимали затяжной характер * вследствие распыленности аптек, малых штатов и ор­ ганизованного противодействия аптекарей. Требования об изъятии аптек из частных рук становятся все более настойчивыми, но ре­ шить этот вопрос смог только Октябрьский переворот, разрубивший запутанный узел ин-та частной собственности. По инициативе организации служащих-фармацевтов, апте­ ки с начала 1918 г. изымались из частных рук и передавались в ведение местных сове­ тов. Все это делалось стихийно, без указа­ ний, а иногда и вопреки указаниям центра . Аптечное дело не принадлежало к экономи­ ческим командным высотам пролетариата, национализация к-рых была необходима в первую очередь. Кроме того блокада, сабо­ таж и спекуляция привели к истощению по­ следних запасов медикаментов. Органы уп­ равления, контроля и снабясения еще не бы­ ли налажены. Все это заставляло опасаться результатов немедленного огосударствления таких мелких и разбросанных по всей стране предприятий, почему декрет о национализа­ ции аптек б. издан только 28/ХП 1918 г.; этот декрет завершил национализацию в общего­ сударственном масштабе. Согласно декрету «все аптеки, кому бы они ни принадлежали и в чьем бы ведении они ни состояли, со всем находящимся в них инвентарем, со всеми принадлежностями и запасами, с су­ ществующими при них лабораториями и складами, а также с оборотными капитала­ ми, становятся собственностью Республики (РСФСР). Национализированные аптечные предприятия поступают в ведение Народно­ го комиссариата здравоохранения и упра­ вляются согласно правилам и инструкциям, издаваемым Комиссариатом». Общее руко­ водство, контроль и направление деятельно­ сти национализированных аптек и аптечных предприятий было возлоя^ено на Фарм. от­ дел, а непосредственное управление—на ме­ стные фарм. подотделы. Для снабжения были учреждены губ. аптечные склады с лабора­ ториями при них. Средства отпускались из сумм гос. казначейства по сметам, утвер-