* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

547 КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 548 тратами. Органы местного самоуправления в н а ч а л е т а к и м и с р е д с т в а м и обычно не о б л а ­ дали, и организация таких предприятий, водоснабжение, канализация, снабжение электрической энергией и газом, постройка т р а м в а я , п о д з е м н ы х д о р о г и т. д . , п е р е д а в а ­ л а с ь п о э т о м у ч а с т н ы м к о м п а н и я м , к - р ы е от этих предприятий получали в дальнейшем б о л ь ш и е д о х о д ы . Вместе с тем н а б л ю д а л с я обычно р я д з л о у п о т р е б л е н и й , к а к н а п р и м е р подкуп членов муниципалитетов, голосовав­ ш и х з а с д а ч у к о н ц е с с и й тем и л и д р у г и м л и ­ ц а м . Эта п о д р я д н а я и к о н ц е с с и о н н а я система в своей э к с п л о а т а ц и о н н о й д е я т е л ь н о с т и р е з ­ ко н а р у ш а л а интересы городских потреби­ телей, стремясь л и ш ь к получению доходов. Поэтому н а р я д у с таким накоплением объек­ тов к о м м у н а л ь н о г о х о з я й с т в а о р г а н ы с а м о ­ у п р а в л е н и я более б о г а т ы х г о р о д о в п о с т е п е н ­ но с т а л и п е р е х о д и т ь к с о з д а н и ю с в о и х г о р о д ­ ских предприятий на средства, получаемые ч е р е з в ы п у с к о б л и г а ц и й ( з а й м ы ) . И общест­ венный контроль, и большая гибкость экс­ п л о а т а ц и и , и о б с л у ж и в а н и е н а с е л е н и я есте­ с т в е н н о м о г л и быть п р о я в л е н ы у ж е в б о л ь ­ ш е й м е р е и м е н н о п р и этом х о з . способе в е д е ­ н и я К . х . Б о р ь б а органов местного само­ у п р а в л е н и я с частными компаниями за ов­ ладение предприятиями по обслуживанию н у ж д г о р о д а ш л а в Е в р о п е в течение п о с л е д ­ н и х 50 л е т и з а к о н ч и л а с ь в к о н ц е - к о н ц о в победой г о р о д с к и х с а м о у п р а в л е н и й . К . х . ев­ р о п е й с к и х г о р о д о в п р е д с т а в л я е т поэтому в н а с т , в р е м я б о л ь ш у ю ц е н н о с т ь со в л о ж е н и ­ ем к р у п н ы х к а п и т а л ь н ы х средств (городские пути сообщения, газовые заводы, водопро­ воды и п р . ) . Послевоенное развитие техни­ ки привело к созданию громадных электри­ ч е с к и х с т а н ц и й р а й о н н о г о х а р а к т е р а . Эти гиганты производства электроэнергии нахо­ дятся либо опять в р у к а х частных компаний без в с я к о г о о б щ е с т в е н н о г о к о н т р о л я (Аме­ р и к а ) , л и б о под г о с . к о н т р о л е м ( А н г л и я ) , л и ­ бо в р а с п о р я ж е н и и с а м о г о г о с у д а р с т в а ( Б а ­ в а р и я ) . Стоимость э л е к т р о э н е р г и и , д о с т а ­ в л я е м о й э т и м и с т а н ц и я м и , обычно д е ш е в л е той, к-рая вырабатывается на электростан­ циях, принадлеясащих К . х. Такое же поло­ жение создается и в области газового хозяй­ ства. Наконец и городской транспорт из чи­ сто г о р о д с к о г о с т а л п р е в р а щ а т ь с я в м е ж т о р о д н и й т р а н с п о р т , т. е. в ы х о д и т ь з а п р е д е л ы ч и с т о К . х . Все эти ф а к т ы п о к а з ы в а ю т , что развитие техники и индустрии переходит ныне за рамки К . х. и последнее из фактора п р о г р е с с и в н о г о , к а к и м оно б ы л о р а н ь ш е , начинает превращаться в фактор, тормозя­ щ и й п р и м е н е н и е д о с т и ж е н и й т е х н и к и в об­ ласти городского благоустройства. Н а оче­ реди очевидно новое и з м е н е н и е методов р а б о ­ ты К . х . , что с в я з а н о у ж е с общим с о ц . - э к о ­ ном, п е р е у с т р о й с т в о м в с е г о х о з я й с т в а госу­ д а р с т в а в с т о р о н у его о б о б щ е с т в л е н и я и л и к ­ видации частной собственности. В дореволюционной России образование к о м м у н а л ь н о г о х о з я й с т в а и его р а з в и т и е ш л и теми ж е п у т я м и , что и н а З а п а д е . Со­ стояние благоустройства н а ш и х городов на­ х о д и л о с ь н а н и з к о й с т у п е н и , чему соответ­ ствовал и слабый инвентарь К . х . В преде­ л а х ц а р с к о й Р о с с и и стоимость К . х . ( п р е д ­ п р и я т и я и благоустройство улиц) к моменту р е в о л ю ц и и не п р е в о с х о д и л а 2.420 м л н . р у б л . , в к л ю ч а я сюда и концессионные предприя­ т и я . У д е л ь н ы й вес к о н ц е с с и о н н ы х п р е д п р и я ­ тий м о ж н о видеть из след. таблицы. Н V Коммунальные п ред приятия Чь й О ? & В s •a ss s g S « Я Ф 8 а. я в S3 И Водопровод . . . Канализация . . Электр, станции Г а з . заводы . . . Трамвай . . . . Телефон (1911). . 250 16 150 39 28 252 К и S^ft н О Сч к в И s в ,R 80 100 50 50 100 79 100 25,7 1,7 15,4 4,0 2,9 25,8 Т . о. п р и общей с л а б о с т и К . х . в Р о с с и и значительная часть предприятий в городах находилась в ведении различных концессий (обычно и н о с т р а н н ы х ) . О к т я б р ь с к а я р е в о ­ л ю ц и я в и д о и з м е н и л а в Р о с с и и п р о ц е с с об­ разования К . х. Экспроприировав частный капитал и национализировав предприятия, советская власть сразу передала в распоря­ ж е н и е г о р о д с к и х и с е л ь с к и х советов все п р е д ­ п р и я т и я и и м у щ е с т в а , и м е ю щ и е местное з н а ­ ч е н и е . Эти п р е д п р и я т и я и и м у щ е с т в а и со­ ставили послереволюционный капитал К . х . в С С С Р . Этот к а п и т а л состоит н ы н е и з с л е д . о б ъ е к т о в . 1. Г о р о д с к и е з е м л и . 2. Му­ ниципализированные жилые домовладения. 3. М у н и ц и п а л и з и р о в а н н ы е з д а н и я , з а н я т ы е торговыми и промышленными предприятия­ м и . 4. З д а н и я , з а н я т ы е р а з л и ч н ы м и д р . у ч ­ р е ж д е н и я м и . Все п е р е ч и с л е н н ы е о б ъ е к т ы до р е в о л ю ц и и я в л я л и с ь ч а с т н о й собственно­ с т ь ю . 5. К о м м у н а л ь н ы е п р е д п р и я т и я обще­ ственного пользования (водопроводы, кана­ л и з а ц и я , электростанции, газовые заводы, м е л ь н и ц ы , кирпичные - заводы, бойни, бани и п р . ) ; ч а с т ь э т и х п р е д п р и я т и й и д о рево­ люции находилась в распоряжении органов городского самоуправления, а значительная ч а с т ь с о с т а в л я л а собственность ч а с т н ы х л и ц и к о м п а н и й . 6. С о о р у ж е н и я по б л а г о у с т р о й ­ ству г о р о д о в ( п о ж а р н а я о х р а н а , мостовые, н а б е р е ж н ы е , м о с т ы , у л и ч н о е о с в е щ е н и е , зе­ л е н ы е н а с а ж д е н и я ) . Ч и с л о и объем объектов К . х . п о с л е р е в о л ю ц и и с т а л и т а к и м обра­ зом н е с р а в н е н н о б о л ь ш е , чем до р е в о л ю ­ ции.-—Что к а с а е т с я с е л ь с к о г о К . х . , то до р е в о л ю ц и и в Р о с с и и его в сущности не было. Т а к а я в а ж н а я о т р а с л ь К . х . , к а к водоснаб­ ж е н и е , в р е д к и х с л у ч а я х и м е л а обществен­ н ы й х а р а к т е р в виде о б щ е с т в е н н ы х к о л о д ­ ц е в , п р у д о в . О ч и с т к а н а с е л е н н ы х мест от нечистот в с е л а х с о в е р ш е н н о о т с у т с т в о в а л а . Самое б о л ь ш о е , что и м е л о с ь п р и с е л ь с к и х в о л о с т н ы х у п р а в л е н и я х и з К . х . , это—не­ сложные пожарные инструменты. Револю­ ц и я о б о г а т и л а и сельсоветы з н а ч и т е л ь н ы м к о л и ч е с т в о м м у н и ц и п а л и з и р о в а н н ы х пред­ приятий: мельниц, маслобоек, крупорушек, к и р п и ч н ы х и д р . з а в о д о в , т о р г о в ы х и скла­ дочных помещений, садов, муниципализи­ р о в а н н ы х ж и л и щ и п р о ч . Вместе с этим на н и з ш и е о р г а н ы советской в л а с т и союзным з а к о н о д а т е л ь с т в о м в о з л о ж е н ы н ы н е заботы о с е л ь с к о м б л а г о у с т р о й с т в е , к-рое в селах и деревнях выражается в проведении в жизнь