* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ПАР П.к. неспециализированного характера (т.н. комитеты А. В, С, D и т.д.). В США, Италии и ряде других государств практикуется создание П.к., наделенных очень широкими полномочиями в отношении поступившего на их рассмотрение законопроекта. П.к. формируются обычно в соответствии с регламентом путем выборов и сохраняют в своем составе соотношение партийных сил в парламенте. Получили тж. распространение особые (расследовательские) П.к., выполняющие специальные поручения палат или расследующие деятельность исполнительных органов государственный власти, общественных организаций, предприятий и т.д. В некоторых государствах для упрощения парламентской процедуры образуются т.п. комитеты всей палаты (например, Комитет путей и средств Палаты общин Великобритании), включающие всех депутатов палаты, но работающие под руководством председателя соответствующего комитета (а не председателя палаты). ПАРЛАМЕНТСКИЕ ПРЕНИЯ (ДЕБАТЫ) – одна из форм деятельности парламента, представляющая собой обсуждение депутатами законопроектов или проектов. Проводятся в порядке, устанавливаемом регламентом парламента. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ – одна из форм деятельности парламента, представляющая собой заслушивание мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а тж. экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента на пленарном заседании парламента или его палаты. Различаются открытые (публичные) и закрытые П.с. По результатам П.с. могут быть приняты заключения (рекомендации) по обсуждавшемуся вопросу. ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЧТЕНИЯ (ЧТЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА) – последовательные стадии обсуждения (рассмотрения) законопроекта в парламенте или его палате. В разных парламентах число чтений колеблется от одного до четырех. Наиболее распространенной является система, при которой существуют три чтения законопроекта. Первое чтение состоит в том, что председатель палаты лишь оглашает заголовок законопроекта, после чего он передается в постоянную комиссию, соответствующую его профилю. Комиссия вносит необходимые изменения и дополнения. Затем законопроект с докладом от имени авторов и содокладом комиссии выносится на пленарное заседание палаты. Во втором чтении законопроект обсуждается уже во всех деталях, при этом голосуются поправки и дополнения, вносимые депутатами. В третьем чтении законопроект голосуется в целом, на этой стадии возможны лишь редакционные поправки. В РФ отличие от вышеуказанной процедуры состоит в том, что уже в первом чтении проводится голосование по законопроекту, в результате которого должно быть принято одно из следующих решений: принять закон в первом чтении, отклонить законопроект, принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений. ПАРЛАМЕНТСКИЙ (ДЕПУТАТСКИЙ) ИММУНИТЕТ – неприкосновенность депутатов парламентов, а иногда и других представительных органов власти; означает запрещение ареста или привлечение к судебной ответственности депутата за любые его действия, в т.ч. за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей. Иммунитетом депутат пользуется только на время действия депутатского мандата. Депутат может быть лишен неприкосновенности палатой, членом которой он является. Неприкосновенность, как правило, автоматически аннулируется в случае задержания депутата на месте преступления (палата в этом случае может потребовать лишь приостановления преследования). В случае лишения неприкосновенности квалификация преступления члена парламента не может основываться на фактах, не указанных в решении палаты о лишении неприкосновенности. По истечении срока парламентского мандата бывший депутат может быть привлечен к судебной ответственности за действия, которые он совершил раньше и за которые не преследовался благодаря своей неприкосновенности. См. тж. ИММУНИТЕТ. ПАРЛАМЕНТСКИЙ ИНДЕМНИТЕТ (англ. indemnity, от лат. indemnitas – безущербность) – 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их т.н. неответственности. Неответственность депутатов означает запрещение преследования депутата за все действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и т.д.). Никто, в т.ч. и сам парламент, не может привлечь депутата к ответственности за эти действия даже после того, как он перестал быть членом парламента; 2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ – одна из форм государственного контроля. Носит в основном общий политический и реже административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет П.к. над деятельностью правительства, главными методами и формами которого являются: постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, письменные и устные вопросы правительству (парламентские вопросы), парламентское расследование. В президентских республиках П.к. над деятельностью правительства имеет гораздо меньшее значение: его основным средством является парламентское расследование, которое может повлечь в исключительных случаях применение процедуры импичмента. В последние десятилетия все более важное значение приобретает П.к. за соблюдением прав человека, что выражается в быстром распространении в разных странах института парламентского уполномоченного по правам человека (см. ОМБУДСМАН). Особой разновидностью П.к. является тж. финансовый и финансово-экономический контроль, осуществляемый через специальные органы парламента: счетные палаты, счетные суды и т.п. Этот вид П.к. носит уже не политический, а административный характер. ПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЗЫВ – срок полномочий (номинальный или фактический) определенного представительного органа власти. Во многих государствах нумерация П.с. ведется с момента учреждения соответствующего представительного органа. ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ (КОМИССАР) ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – см. ОМБУДСМАН. ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО – совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях; «внутренний закон» парламента, являющийся его исключительной компетенцией. Главным источником П.п. является регламент парламента (палаты парламента). ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ – один из способов осуществления парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти, в т.ч. правительства и отдельных его членов. П.р. производится, как правило, специально создаваемыми парламентскими (следственными) комиссиями временного характера. П.р. проводится обычно в отношении незаконных действий подконтрольных парламенту органов исполнительной власти, если допущенные нарушения имеют политический характер, а тж. других политических инцидентов. ПАРТИЗАНЫ (фр. partisan) – лица, добровольно сражающиеся в составе вооруженных организованных партизанских сил на территории, занятой противником (контролируемой реакционным режимом), за свободу и независимость своей родины. П. являются комбатантами, если они удовлетворяют следующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, должным образом организованы, имеют отличительный знак, открыто носят оружие, соблюдают в боевых действиях нормы международного права, применяемые в период вооруженных конфликтов. Ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. конкретизирует некоторые - 581 -