* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ПАР дания Парламентской Ассамблеи. Они открыты для публики. Председатель Ассамблеи избирается из числа её членов, по традиции на три последовательных одногодичных срока. Председатель и его заместители, а также руководители пяти политических групп составляют Бюро Ассамблеи. Помимо этого, Ассамблея избирает Генерального секретаря Совета Европы, его заместителя, Генерального секретаря Парламентской Ассамблеи, судей Европейского суда по правам человека, а также Комиссара по правам человека. Ассамблея работает с материалами, специально подготовленными для неё профильными комиссиями, курирующими следующие направления: политические вопросы, юридические вопросы и права человека, социальные вопросы, вопросы здравоохранения и семьи, культуры, науки и образования, охраны окружающей среды и сельского хозяйства, обустройства территорий и местного самоуправления, вопросы экономики и развития, миграции, беженцев и демографии, равенства возможностей для мужчин и женщин, а также соблюдения государствами-членами обязательств. В обсуждении вопросов в Ассамблее также принимают участие представители различных международных организаций, таких например, как ОЭСР, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейское космическое агентство и некоторые специализированные учреждения Организации Объединённых Наций. Неправительственные организации принимают участие в работе некоторых комиссий в качестве наблюдателей. Ассамблея принимает документы, которые являются руководством к действию для Комитета Министров, национальных правительств, парламентов, политических партий и других важных институтов общества. Кроме того, по инициативе Ассамблеи были разработаны многие международные договоры, известные как европейские конвенции, а также другие правовые инструменты, которые закладывают основы подлинной европейской системы законодательства. Наиболее известной из них является Европейская конвенция о правах человека, открытая для подписания в 1950 г. Ассамблея проводит консультации с Комитетом Министров по всем проектам конвенций до момента их принятия. Ассамблея регулярно проводит конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания по важнейшим проблемам современности, в частности, по проблемам насилия, нетерпимости, окружающей среды, иммиграции, наркотиков, биоэтики и средств массовой информации. Эти слушания проходят в форме диалога между парламентариями и специалистами. ПАСЕ объединяет парламентариев государств-членов Совета Европы, избираемых или назначаемых национальными парламентами. Государства-члены ПАСЕ: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, «бывшая Югославская Республика Македония», Россия, Румыния, Сан-Марино, Словакия, Словения, Соединённое Королевство, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония. Статусом наблюдателя в ПАСЕ пользуются парламенты Канады, Израиля и Мексики. ПАРЛАМЕНТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ – см. ИММУНИТЕТ. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ОППОЗИЦИЯ (лат. oppositio – противопоставление) – группа депутатов парламента или парламентская фракция к.-л. партии, не участвующая в формировании правительства, выступающая по ряду принципиальных вопросов против правительственной политики. В ряде государств (например, в Великобритании) регламенты парламентов или нормы обычного права закрепляют особый статус и права П.о., в частности устанавливают квоту представительства членов П.о. в органах парламента (или его палаты), устанавливают особое жалование ее лидеру. ПАРЛАМЕНТСКАЯ СЕССИЯ (лат. sessio – заседание) – период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента (палат парламента) и его комиссий. Количество очередных П.с. в течение каждого года устанавливается законом или обычаем. П.с., созываемые сверх этого числа и в необычное время, называются чрезвычайными (внеочередными, экстраординарными). В РФ Государственный Дума в соответствии со ст. 40 Регламента собирается на весеннюю и осеннюю сессии в соответствии с распорядком работы депутатов Государственной Думы на соответствующую сессию, утверждаемым постановлением Государственной Думы. Постановление Государственной Думы о распорядке работы депутатов Государственной Думы на очередную сессию принимается на одном из последних заседаний текущей сессии палаты. Сессии Государственной Думы проходят, как правило: весенняя – с 12 января по 20 июля; осенняя – с 1 октября по 25 декабря. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ФРАКЦИЯ – объединение депутатов, принадлежащих к одной партии в парламенте или палате парламента. Обычно в состав П.ф. входят лидеры и наиболее видные деятели партии. П.ф. связана партийной дисциплиной. П.ф. возглавляется особыми органами. Перед особо важными голосованиями проходят совещания П.ф. Вопросы создания и деятельности П.ф. регулируются регламентом парламента или его палат, а тж. конституционными обычаями. В РФ согласно ст. 16 Регламента Государственной Думы фракцией именуется депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, и подлежит регистрации независимо от числа ее членов. Фракция, сформированная на основе политической партии, прошедшей в Государственную Думу в составе избирательного блока, также подлежит регистрации независимо от числа ее членов. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ЭТИКА – см. ДЕПУТАТСКАЯ (ПАРЛАМЕНТСКАЯ) ЭТИКА. ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВОПРОСЫ – одна из форм контроля парламента над деятельностью правительства в парламентарных государствах. П.в. могут быть заданы депутатами письменно и устно. Регламент парламента устанавливает правила допустимости П.в. и порядок их внесения, а тж. сроки, в которые правительство или отдельные министры должны предоставить ответ на поставленные перед ними вопросы. По общему правилу ответ на П.в. дается в той же форме (письменной или устной), в которой П.в. был задан. В отличие от интерпелляции П.в. и ответы правительства на них не могут служить самостоятельным поводом для постановки вопроса о доверии правительству. ПАРЛАМЕНТСКИЕ ДЕБАТЫ – см. ПАРЛАМЕНТСКИЕ ПРЕНИЯ. ПАРЛАМЕНТСКИЕ КАНИКУЛЫ – промежутки между парламентскими сессиями; используются депутатами для отдыха и работы с избирателями в своих округах. ПАРЛАМЕНТСКИЕ КОМИССИИ – вспомогательные органы, создаваемые парламентами (в каждой из палат или совместно обеими палатами – объединенные П.к.). Важнейшую роль играют законодательные П.к., на рассмотрение которых передается большая часть законопроектов, проектов резолюций и иных актов, принимаемых парламентами. В зависимости от срока полномочий, предметов ведения и объема компетенции законодательные П.к. подразделяются на постоянные (создаются на весь срок полномочий парламента), временные, специализированные. В большинстве государств (США, Франция, Италия, ФРГ, Финляндия и др.) парламенты образуют постоянные законодательные П.к. , причем, как правило, эти комиссии специализируются (экономические, финансовые, сельскохозяйственные, военные и т.д.). Временные комиссии (чаще всего неспециализированные) создаются для рассмотрения к.-л. конкретного вопроса. Палата общин Великобритании образует ряд постоянных - 580 -