* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

МЕЖ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих действия государств по предотвращению, сокращению, сохранению под контролем и ликвидации ущерба различного вида и из различных источников, наносимого национальным системам окружающей среды государств и окружающей среде за пределами действия национальной юрисдикции или контроля. Понятие «окружающая среда» охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека, в т.ч. материальные элементы природы (природные объекты) и элементы, искусственно созданные человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы подразделяется на глобальную, региональную (субрегиональную) и национальную. Таким образом, «защита окружающей среды» не адекватна по объективной сфере охвата «охране природы», хотя и может совпадать с ней в отдельных элементах. Появившись первоначально как охрана природы и ее ресурсов, и преследуя тем самым природоохранительные цели, охрана окружающей среды на современном этапе переросла в комплексную, глобальную проблему, включающую охрану природы в числе одного из своих компонентов. На международно-правовом уровне элементы окружающей среды (например, атмосферный воздух, морская среда, пресноводные ресурсы, качество жизни, производственная среда и др.) впервые были зафиксированы в Декларации ООН по проблемам окружающей среды 1972 г. Международно-правовая практика регулирования охраны окружающей среды свидетельствует о формировании в рамках общей системы международного права новой отрасли – права окружающей среды (большинство представителей западной науки международного права считают эту отрасль уже существующей). Вопрос о возможностях кодификации международного права в области защиты окружающей среды неоднократно затрагивался в ЮНЕП. Международно-правовая охрана окружающей среды осуществляется на универсальном, региональном (субрегиональном) и двустороннем уровнях. Она регулируется специальными положениями ряда международно-правовых актов и специальными документами. Разработка международных программ и мероприятий осуществляется в рамках международных межправительственных и неправительственных организаций – специальных (Международного совета по охране природы и природных ресурсов и др.) и социально-экономических и политических, в первую очередь системы ООН. Активным участником многих таких программ и инициатором важнейших из них является Россия. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ПТИЦ – совокупность принципов и норм международного права, направленных на предотвращение истребления всех видов полезных птиц в диком состоянии, а тж. поддержание и восстановление их редких популяций. М.о.п. регулируется многосторонними и двусторонними документами, в т.ч. общими договорами по защите дикой фауны и флоры в естественной среде их обитания. Международная конвенция по охране птиц 1950 г. впервые закрепила принципы защиты от истребления всех видов птиц в диком состоянии, за исключением видов вредителей, которые могут быть лишены такой охраны. Регулирование защиты птиц от истребления осуществляется по конвенции на основании ограничительных и запретительных норм, а основным методом охраны признается организация заповедников. Принятые впоследствии при участии Советского Союза Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (1971 г.) и Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.), а тж. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.) и группа региональных договоров существенно расширили эту сферу международно-правового регулирования. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ЖИЗНИ НА МОРЕ – совокупность принципов и норм международного права, предусмотренная в ряде международных многосторонних договоров: Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС) с протоколом к ней 1978 г., Торресмолиноской международной конвенции по безопасности рыболовных судов 1977 г., Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. Положения указанных конвенций в основном формулируют требования к конструкции судов, их плавучести, средствам радиосвязи, оповещения, противопожарной безопасности и т.д. Существуют определенные ограничения этих требований. Так, СОЛАС 1974 г. не распространяется на военные корабли, торговые суда водоизмещением менее 500 регистровых тонн, деревянные суда, прогулочные яхты, рыболовные суда и некоторые другие категории судов. Торресмолиноская конвенция не распространяется на рыболовные суда длиной до 24 м. Перечисленные конвенции устанавливают систему инспекции и проверки судов по соблюдению требований конвенций. Суда, отвечающие предъявленным конвенциями требованиям, должны иметь ряд документов, удостоверяющих это. Такие документы должны признаваться всеми участниками соответствующей конвенции. Как правило, контроль за соблюдением конвенций лежит на государстве флаге судна, лишь в некоторых случаях – на властях государства порта захода судна (в том, что касается действительности соответствующих документов). Некоторые конвенции предусматривают сотрудничество в деле оказания помощи людям, потерпевшим бедствие на море, и установление с этой целью прибрежными государствами эффективных процедур для осмотра побережья и создания служб по поиску и спасанию. Вступила в силу Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г., регламентирующая данный круг вопросов, а тж. приняты соответствующие рекомендации в рамках Международной морской организации. Ряд положений, касающихся охраны человеческой жизни на море, предусмотрен в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (вступила в силу 16 ноября 1994 г.). МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЧТОВАЯ СВЯЗЬ – обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ – подчиняемость непосредственному действию норм международного права, способность быть субъектом международного права. Проявляется, как правило, в наличии прав и обязанностей, устанавливаемых нормами международного права, договорными и обычными. М.п. могут обладать лишь участники межгосударственных отношений, поскольку лишь они могут быть соответственно субъектами международного права. Участники межгосударственных отношений создают нормы, регулирующие их отношения друг с другом, т.е. нормы международного права, в результате действия которых у этих участников возникают определенные права и обязанности, что и свидетельствует, прежде всего, о том, что такие участники приобрели качество М.п., стали субъектами международного права. М.п. не зависит от количества их прав и обязанностей. Это количество отражает лишь одно качество – подчиняемость прямому действию норм международного права. Способность субъектов международного права создавать нормы международного права неодинакова, зависит от того, к какой их категории тот или иной субъект относится. Различают первичных и производных субъектов международного права. К первичным относятся государства (основные субъекты международного права), а тж. нации, борющиеся за свое освобождение, а производными считаются межправительственные международные организации, которые, согласно их учредительным актам (уставам), наделены их создателями М.п. Индивиды или общественные (неправительственные) организации объективно не могут быть участниками межгосударственных отношений и, следовательно, - 419 -