* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ГОР кого роста страны снизились, и выдвинул лозунг «ускорить социально-экономическое развитие». Горбачев получил поддержку своим программным заявлениям на XXVII съезде КПСС (1986) и на июньском (1987) пленуме ЦК КПСС. В 1986–1987, надеясь пробудить инициативу «масс», Горбачев и его сторонники взяли курс на развитие гласности и «демократизацию» всех сторон общественной жизни. Гласность в большевистской партии традиционно понималась не как свобода слова, а как свобода «конструктивной» (лояльной) критики и самокритики. Однако в годы перестройки идея гласности усилиями прогрессивных журналистов и радикальных сторонников реформ, в частности, секретаря и члена Политбюро ЦК КПСС А.Н.Яковлева, получила развитие именно в свободе слова. XIX партконференция КПСС (июнь 1988) приняла резолюцию «О гласности». В марте 1990 был принят «Закон о печати», достижение определенного уровня независимости СМИ от партийного контроля. С 1988 полным ходом шел процесс создания инициативных групп в поддержку перестройки, народных фронтов, других внегосударственных и внепартийных общественных организаций. Как только начались процессы демократизации, а контроль партии снизился, обнажились многочисленные скрывавшиеся до этого межнациональные противоречия, в некоторых районах СССР произошли межэтнические столкновения. В марте 1989 состоялись первые в истории СССР относительно свободные выборы народных депутатов, итоги которых вызвали шок в аппарате партии. Во многих регионах на выборах провалились секретари партийных комитетов. В депутатский корпус пришло немало интеллектуалов, критически оценивавших роль КПСС в обществе. Съезд народных депутатов в мае того же года продемонстрировал жесткое противостояние различных течений и в обществе, и в депутатской среде. На этом съезде Горбачев был избран председателем Верховного Совета СССР. Действия Горбачева вызвали волну нарастающей критики. Одни критиковали его за медлительность и непоследовательность в проведении реформ, другие – за поспешность; все отмечали противоречивость проводимой им политики. Так, принимались законы о развитии кооперации и почти сразу же – о борьбе со «спекуляцией»; законы о демократизации управления предприятиями и одновременно – об усилении централизованного планирования; законы о реформе политической системы и свободных выборах, и сразу же – об «укреплении роли партии» и т.п. Попыткам реформ сопротивлялась сама партийно-советская система – ленинско-сталинская модель социализма. Власть генерального секретаря не была абсолютной и во многом зависела от «расклада» сил в Политбюро ЦК. Менее всего властные полномочия Горбачева были ограничены в международных делах. При поддержке Э.А.Шеварднадзе (министра иностранных дел) и А.Н.Яковлева Горбачев действовал напористо и результативно. Начиная с 1985 (после 6 с половиной лет перерыва) ежегодно проходили встречи руководителя СССР с президентами США Р.Рейганом, а затем Дж.Бушем, президентами и премьер-министрами других стран. В 1989 по инициативе Горбачева начался вывод советских войск из Афганистана, произошло падение Берлинской стены и воссоединение Германии. Подписание Горбачевым в 1990 в Париже вместе с главами государств и правительств других стран Европы, а также США и Канады «Хартии для новой Европы» положило конец периоду «холодной войны» конца 1940-х – конца 1990-х годов. Однако во внутренней политике, особенно в экономике, появились признаки серьезного кризиса. Возрос дефицит продовольствия и товаров повседневного спроса. С 1989 полным ходом шел процесс распада политической системы Советского Союза. Попытки остановить этот процесс с помощью силы (в Тбилиси, Баку, Вильнюсе, Риге) приводили к прямо противоположным результатам, усиливая центробежные тенденции. Демократические лидеры Межрегиональной депутатской группы (Б.Н.Ельцин, А.Д.Сахаров и др.) собирали в свою поддержку многотысячные митинги. В первой половине 1990 практически все союзные республики объявили о своем государственном суверенитете (РСФСР – 12 июня 1990). Летом 1991 был подготовлен к подписанию новый союзный договор. Попытка государственного переворота в августе 1991 не только перечеркнула перспективу его подписания, но и придала мощный импульс начавшемуся распаду государства. 8 декабря в Беловежской Пуще (Белоруссия) состоялась встреча руководителей России, Украины и Белоруссии, в ходе которой был подписан документ о ликвидации СССР и создании Содружества независимых государств (СНГ). 25 декабря 1991 Горбачев заявил о сложении с себя полномочий президента СССР. С 1992 и до настоящего времени М.С.Горбачев является президентом Международного фонда социально-экономических и политологических исследований (Горбачев-фонда). ГОРНАЯ ПОДАТЬ – специальный налог, взимаемый государством с горнопромышленников, ведущих разработку недр. Введение Г.п. связано с существованием горной регалии. В России Г.п. впервые была введена в 1719 г. Петром I. ГОРНОЕ ПРАВО – совокупность юридических норм, регулирующих использование недр. В РФ чаще используется понятие «законодательство об использовании недр». Основной источник Г.п. в РФ – Закон РФ «О недрах». ГОРНЫЕ РАБОТЫ – комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. ГОРНЫЙ ОТВОД – в РФ часть недр, предоставляемая предприятию (организации) для промышленной разработки содержащихся в ней полезных ископаемых. При наличии на участке нескольких полезных ископаемых Г.о. выдаются для каждого из них. ГОРНЫХ РАБОТ ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ – см. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ВЕДЕНИЯ ГОРНЫХ РАБОТ. ГОРОД ОТКРЫТЫЙ – см. ОТКРЫТЫЙ ГОРОД. ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ – один из шести видов субъектов РФ. В настоящее время в состав РФ входят два Г.ф.з. -Москва и Санкт-Петербург. Согласно Конституции РФ (п. 3 ст. 5), Г.ф.з. имеет свой устав и законодательство. ГОРОД-ГЕРОЙ – в СССР – высшая степень отличия, присвоенная городу за массовый героизм и мужество, проявленные в Великой Отечественной войне. Звание Г.-г. было присвоено Ленинграду, Севастополю, Волгограду, Одессе, Киеву, Москве, Керчи, Новороссийску, Минску, Туле, Мурманску, Смоленску; Брестской крепости (крепость-герой). ГОРОДА ИМПЕРСКИЕ – см. ИМПЕРСКИЕ ГОРОДА. ГОРОДНИЧИЙ – представитель местной администрации в Московском государстве, позднее в Российской Империи (до 1862). Ведет начало с 1-й половины XVI в. – от городового приказчика. С 1775 – 82 возглавлял административно-полицейскую власть в уездном городе. В XIX в. Г. чаще всего назначались уволенные с военной службы из-за ранения офицеры. ГОРОДОВЫЕ ПРИКАЗЧИКИ – в Русском государстве XVI в. выборные из среды уездных служилых людей правители городов и уездов; подчинялись наместникам. Ведали делами служилых дворян, строительством и ремонтом крепостных сооружений, боеприпасами, сбором податей, отбыванием натуральных повинностей. В военное время выполняли функции военных комендантов. После появления в городах воевод стали ими назначаться из дворян. ГОРОДСКАЯ ДУМА – 1) орган городского самоуправления в России в 1785 – 1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранения и другими хозяйственными делами; 2) в РФ с 1993 г. – выборный представительный орган городов. ГОРОДСКАЯ УПРАВА – в Российской Империи в 18701917 гг. – исполнительный орган городского самоуправле- - 154 -