* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

БЕД-БЕЗ рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения. Независимо от того, каковы первичные причины Б., раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты Б., тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в Б., труднее вырваться из нищеты. Если можно говорить об искоренении абсолютной Б. в ряде развитых стран, то относительная Б. будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем. Если в Западной Европе в новое время сложилось преимущественно негативное отношение к бедным, которые якобы сами виновны в своих бедах, то в дореволюционной России Б. рассматривалась как горе, в котором виновно скорее общество, чем конкретный индивид. Эта трактовка Б. как порождения несправедливого социального строя способствовала широкому распространению социалистических воззрений. В советские времена понятие «Б.» практически не применялось. На смену ему пришло понятие «малообеспеченные», призванное подчеркнуть, что в Советском Союзе нет людей, которые не обеспечены всем необходимым для жизни, а население делится на тех, кто обеспечен в большей или меньшей степени. В постсоветской России произошло массовое обнищание населения. К 1992, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, за чертой Б. проживало примерно 90% населения России. Подобного рода цифры, однако, трудно признать достоверными, поскольку для оценки Б. в России применялись критерии, которые используются в развитых странах. Однако официальная российская статистика тоже отмечала в 1990-е высокий уровень Б., хотя и не более 35%. Первый скачок уровня Б. был связан с либерализацией цен в 1992, другой произошел после дефолта 1998. Однако в целом уровень Б. в России, по официальным данным, имеет тенденцию снижаться – от 30–35% в начале 1990-х до 15– 25% в начале 2000-х. Разные регионы России сильно различаются по уровню бедного населения. Б. в России обладает чертой, типичной для развивающихся стран. В развитых странах мира Б., как правило, связана с безработицей. В России же Б. охватывает не только безработных, но и многих работающих на малооплачиваемых должностях (в первую очередь в бюджетном секторе экономики). БЕДСТВИЕ – серьезное нарушение функционирования общества, вызывающее большие человеческие жертвы и широкомасштабный материальный или экологический ущерб, превышающий возможность общества, затронутого Б., справиться с ним исключительно за счет собственных ресурсов. Б. часто подразделяют в зависимости от скорости наступления на внезапные и медленно наступающие, или, по источнику происхождения – на природные и антропогенные. См. тж СТИХИЙНОЕ БЕДСТВИЕ. БЕДСТВИЙ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ – см. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ БЕДСТВИЙ БЕДСТВИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗОНА – см. ЗОНА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ. БЕЖЕНЕЦ – лицо, покинувшее страну, в которой оно постоянно проживало (чаще всего страну своего гражданства), в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. В международное право понятие «Б.» проникает после Первой Мировой войны. Проблема Б. нашла отражение в ряде международных договоров. В рамках ООН имеется Управление Верховного комиссара по делам беженцев. В 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о правовом статусе Б., а в 1967 г. принят протокол к этой Конвенции. Особую категорию образуют т.н. политические Б., т.е. лица, подвергавшиеся преследованиям по политическим мотивам в стране своего постоянного проживания. Их нередко называют лицами без гражданства de facfo, поскольку практически статус таких Б. ничем не отличается от статуса лиц без гражданства. Принадлежность к политическим Б. может рассматриваться как основание претендовать на получение политического убежища. Однако в конечном счете решение этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся политические Б. Проблема Б. не может решаться по единому образцу. На ее решение влияют различные факторы (социальный и национальный состав Б., причины, побудившие их покинуть родину, и т.д.). По российскому законодательству Б. признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Б. не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление. Решение о признании лица Б. принимается соответствующим органом миграционной службы субъекта РФ, а по ходатайству, поступившему через дипломатическое или консульское представительство РФ, – Федеральной миграционной службой России в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства о признании лица беженцем. Лицу, признанному Б., выдается удостоверение установленного образца. При отказе в признании лица Б. ему в пятидневный срок со дня принятия решения об этом вручается или, если указанное лицо находится за пределами РФ, направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения. Решение об отказе в признании лица Б. может быть обжаловано в Федеральную миграционную службу России или в суд в течение месяца со дня получения данным лицом письменного уведомления. Гражданство РФ приобретается Б. в соответствии с Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации». БЕЖЕНЦЫ: ВРЕМЕННОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – см. ФОНД ЖИЛЬЯ ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ БЕЖЕНЦАМИ; ЦЕНТР ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ЛИЦ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИХ О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦАМИ. «БЕЗ УПАКОВКИ» – условие поставки, при котором перемещение товара осуществляется «навалом», «насыпью», без расфасовки. БЕЗАКЦЕПТНЫЙ ПЛАТЕЖ – платеж, осуществляемый на основании платежного требования в бесспорном порядке в тех случаях, когда не требуется согласие плательщика на его оплату, о чем делается специальная пометка в документе: «Без акцепта». К Б.п. относятся квартирная плата, плата за газ, воду, тепло, электроэнергию, за пользование телефоном, за осуществленную перевозку грузов, возврат незаконно взысканных сумм и ряд других платежей. БЕЗВАЛЮТНЫЙ ОБМЕН – международный обмен товарами, услугами и другими результатами экономической, научной, культурной деятельности без использования иностранной валюты как средства платежа. БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ – признание судом факта продолжительного отсутствия в месте своего постоянного жительства гражданина, в отношении которого не удалось получить сведений о месте его пребывания. Закон требует наличия трех обязательных условий для признания гражда- - 61 -