* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
66
БЮРОКРАТИЯ
обязанностей; многоступенчатая иерархия должностей и карьера при условии отвечающего формальным критериям исполнения обязанностей; строгая дисциплина труда и др. Бюрократическая рационализация управления и организации власти исследовалась немецким социологом М. Вебером, выделившим признаки идеального типа бюрократических систем. 1. Безличный характер. Работники органов управления организацией лично свободны и действуют только в рамках безличных обязанностей, существующих в данной организации. Термин «безличный» означает, что служебные обязанности принадлежат должностям, а не индивидам, которые могут занимать эти должности в определенный момент времени. 2. Принцип иерархии. При наличии структуры должностей и позиций определенная должность доминирует над всеми нижестоящими и зависит от должностей, находящихся выше ее в структуре организации. 3. Четкое разделение труда в области управления. Предполагается строгое распределение задач работников, которые несут полную ответственность за выполнение своих обязанностей. 4. Правила отбора работников. Отбор и расстановка работников в рамках социальной структуры организации осуществляются исключительно на основании их квалификации, вне учета всяких других параметров. 5. Правила и инструкции. Строгое следование общим стандартам при решении специфических вопросов предотвращает возможные отклонения, связанные с индивидуальными особенностями исполнителей. 6. Карьерный принцип. Продвижение производится по заслугам или по старшинству, независимо от суждений руководителя. 7. Сосредоточение на одном занятии. Должность рассматривается как единственное или, по крайней мере, главное занятие. 8. Заработная плата. Размер заработной платы работника зависит от занимаемого им места в структуре организации. Бюрократизация управленческих структур, с одной стороны, связана с позитивными процессами рационализации, а с другой – несет угрозу свободе отдельного индивида. Выход из сложившего-