* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

889 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МИНИСТРОВЪ 890 за совершенный имп незакономерный или нецеле­ страны. Органомъ предашя суду министровъ сообразный актъ равносильно лишение ихъ верхов­ является обыкновенно, какъ и въ Англии, нижняя ной власти, т.-е. револющи. Необходимо поэтому палата; въ редкихъ случаяхъ для этого требуется исходить изъ предположения, что «the king can do соглашение обеихъ палать; въ несколькихъ стра­ no wrong*. Въ государстве новаго времени, съ его нахъ это право принадлежитъ каждой палате пар­ многочисленными функщлмп, верховный носитель ламента. Министры могутъ быть предаваемы суду власти осуществляетъ ее не иначе, какъ посред­ как* за преступлешя и проступки, предусмотрен­ ствомъ призванныхъ къ сему органовъ, и высшие ные закономъ, такъ и за деяния, закономъ не продагенты исполнительной власти, министры, должны усмотренныя, но нанесший ущербъ государству. нести ответственность за все д1>йств1л главы госу­ Судить ихъ либо верхняя палата, либо высшШ обдарства. Чтобы безответственность главы государ­ пнй судебный органъ, либо особый трибуналъ, со­ ства не влекла за собой нарушения законности упра­ ставъ котораго определяется при участш парла­ влешя, чтобы всяшй актъ главы государства дей­ мента. Конституцш или специальные законы объ 0. ствительно покрывался 0. министра, устанавли­ министровъ предусматривают*, въ большинстве слу­ вается института контрасигнированил, т.-е. обяза­ чаевъ, что къ осужденным* министрамъ глава госу­ тельная учаспл каисого-пибудь министра въисаждомъ дарства можетъ применить помилование не иначе, акте главы государства (см. X X I I , 597). Нове^ппая каисъ съ согласия парламента. На практике государ­ теори\я выводить О. министровъ изъ общаго, при- ственно-правовая О. министровъ применялась редко; надлежащаго народному представительству права некоторые ученые говорятъ объ отмирании этого контроля подъ управлением* и изъ природы и института. Въ последше годы судебная О. мини­ характера министерской деятельности. Власть ми- стровъ вновь начинает* играть роль на практике пистровъ пе ограничивается выполпешемъ велешй (проекты ея установлешя, внесенные въ 1908— закона, каисъ власть органовъ подчиненная упра­ 1909 гг. в* германешй рейхстаг*; постановлешя влешя. Министры, призванные блюсти общие инте­ 1909 и 1911гг. о привлечешикъ суду министровъ въ ресы государства, обладаютъ значительной долей Болгарш; судъ надъ бывш. датским* мипистромъ-предисиерефонной властп; посему они отвёчаютъ не зидентомъ Кристенссномъ въ 1910 г.), и нетъ осно­ только за формально нсзакопное въ своихъ дей- ваний отрицать ея значеше, особенно въ.техъ стра­ сшлхъ, но (формула а н ш й с к а я права) и за «чест­ нахъ, где удельный вес* парламента не очень ве­ ность, справедливость и пользу» принимаемых* ими лик*.—Вторая, наиболее совершенная форма 0. ми­ мерь. — Различають две главныя формы института нистров*, исторически развившаяся иэъ первой, со­ О. министровъ: судебную или государственно-пра­ стоитъ въ томъ, что если въ парламенте (обычно— вовую п парламентарную. Ученые, не призпаиощю въ нижней палате) большинство выразило недоверие правового хараистера парламентарной 0. и назы- министерству пли порицаше его образа действ^, то вагоице ее политической, называиотъ первую форму министерство должно либо подать въ отставку, либо иоридичесисою 0. Эта форма 0. министровъ исто­ распустить парламент Объ этой форме 0. мини­ рически предшествуешь второй и имеетъ своею ро­ стровъ см. Парламентаризм*.. Въ государствахъ не диною Англш. Въ царствовашс Эдуарда I I I воэни- парламентарныхъ имеются некоторые институты, каетъ impeachment—возбуждеше общинами обви­ отчасти сходные съ парламентарного О. и являюнешя министровъ передъ судомъ палаты лордовъ. пцеся промежуточными стадиями на пути къ парла­ Это былъ одинъ изъ способовъ контролировали ментаризму, какъ къ «0. министровъ, доведенной палатоио общинъ исполнительной власти. Въ ту до ея крайнихъ прёделовъ» (Эсменъ); таковы обя­ эпоху, когда король и министры не были склонны занность министровъ представлять парламенту от­ считаться съ законами, а парламент* не былъ въ четы, парламентере запросы и вопросы (см. X V I I I , г состояши оказывать на нихъ постоянное давлеше, 277), вотироваше резолющй и формулъ перехода, этотъ способъ осуществления О. министровъ пмелъ парламентски анкеты, откаэъ въ утвержденш бюд­ крупное значеше. Съ 1621 г. до нашего времени жета.—Въ дореформенной P o c c i n , при неограни­ въ Англш было 54 случал примененш на практике ченной власти Государя, ве могло быть речи объ 0. impeachment; изъ нихъ 19 случаевъ относится къ министровъ. Идея о ней, возникшая въ начале первымъ тремъ годамъ Долгаго парламента. Сна­ X I X ст. (см. Министерства въ Poccin, X X V I , 588), чала эта форма О. министровъ имела две слабыя не могла воплотиться въ жизнь. Сперансшй ясно стороны. Во-первыхъ, процедура impeachment раз- формулировалъ необходимую связь между устаповлесматривалась какъ особый видъ уголовнаго пресле­ шемъ 0. министровъ и наличностью представительдования, и применеше его допускалось только въ наго собрашя, и въ задуманномъ имъ плане про­ случаяхъ соворшетя министромъ уголовнаго право- образовали предлагалъ наделить членовъ госуд. нарушешя. Впоследствш действие impeachment было думы правомъ предъявлять обвинеше противъ мини­ распространено и на таиия мероприл^л министровъ, стровъ (см. X X V I , 591). ОбщШ планъ Сперанская исоторыл КЛОНИЛИСЬ ко вреду страны, хотя бы въ не осуществился, и положительнымъ правомъ была нихъ и не было формально приэнаковъ уголовнаго усвоена только уголовная 0. министровъ. Преобрадеяшя. Во-вторыхъ, король могъ пользоваться п фак­ зоваше государственная строя въ 1905 г. вновь тически пользовался правомъ индивидуальная поми­ поставило на очередь вопросъ объ 0. министровъ, лования п, след., могъ свести па петь дейстгие п разные вознишше въ то время проеисты пре­ impeachment. Актом* о престолонаследии (1701) образования" различно его разрешали. Проект* было постановлено, что королевское.помиловаше пё основного государственная закона, выработанный можетъ слулсить преплтшпемъ исъ impeachment со союзомъ Освобождения, установлялъ 0. мипистровъ стороны палаты общинъ. Къ концу X Y I I I ст., по «за умышленное нарушеше основного государ­ мере установлешя въ Англш второй! формы О. ми­ ственнаго закона, а таише за нанесете тлжисаго нистровъ— парламентарной, impeachmeuut потерялъ ущерба интересамъ государства превышешемт, безсвое значеше и постепенно перестал* применяться. дейсшемъ или злоупотреблев1емъ власти*. Право Последше случаи его применения относятся исъ привлечения мипистровъ исъ 0. предоставлялось 1788 г. (Уорренъ Гастпнгсъ) и къ 1805 г. (Мельвпль). проектомъ каждой изъ палать парламента; судить Изъ Англии цнетитутъ судебной 0. министров* министровъ долженъ былъ особый судъ; о порядке перешелъ почти во все. друпя конституцюнния | судопроизводства долженъ былъ последовать осо-