* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

165 ОБЩЕСТВА 166 бытая членовъ (ст. 18). Губернаторъ или градоначальникъ, въ случай встрёченнаго пмъ п р е п я т с т я къ образованш 0., персдаетъ заявлеше на разсмоTD'bHie губ. или город, по деламъ объ 0. присутств!я. Если въ течете двухъ недель со времени получешя губернаторомъ или градоначальникомъ эаявлешя лицамъ, подавшимъ заявлеше, не будетъ сообщено опредёлеше присутствгя объ отказе въ удовлетво­ рены заявлены, съ точнымъ указашемъ основашй этого отказа, О. можетъ открыть свои действш (ст. 17). Въ случай предполагаемаго иэийнетя въ услов1лхъ деятельности 0., указанныхъ въ заявлены, объ этомъ учредителями или распорядителями 0. должно быть подано новое заявлеше въ томъ же по­ рядке (ст. 19). Учредители 0., желающая пользо­ ваться правами юридическаго лица, или иметь въ своемъ составе отделешя, а также учредители какоголибо союза обязаны представить губернатору илп градоначальнику заявлеше съ нотар1альнымъ засвпдетельствовашемъ ихъ законной правоспособности и подлинности подписей н съ приложешемъ заверен­ н а я ими проекта устава 0. въ двухъ экэемплярахъ и денегъ, необходимыхъ для припечатаны объявлешй объ образованш 0. (ст. 22). Въ уставе должны быть указаны: 1) назваше 0., его цель, paioHb и способъ его деятельности; 2) имена, отчества, фамилы, звашя и места жительства его учредителей; 3) порядокъ вступлешя и выбытал членовъ; 4) размерь членскихъ взпосовъ и порядокъ уплаты пхъ; 5) составь пра­ влешя, способы его образовашя и пополнешя. и предметы его ведешя, а также место его нахождешя; 6) время u порядокъ созыва общаго собраны чле­ новъ и предметы его ведешя; 7) порядокъ ведешя отчетности и 8) порядокъ иэм£нешя устава (ст. 21). Проектъ устава 0., подлежащая регистрами, вно­ сится губернаторомъ пли градоначальникомъ въ губ. пли городское по деламъ объ О. присутствие. Присутствю обязано разсмотреть проектъ въ месячный со дня подачи заявлешя срокъ. Оно разрешаешь регпстрацпо или отказываешь въ ней. Съ момента внесешл 0. въ реестръ, который ведется при дело­ производстве прпсутстаия, О. можетъ пользоваться всеми правами, указанными въ его уставе (ст. 23). Въ случае предполагаемаго изменешя способа по­ полнешя состава правлены зарегистрированная 0., объ этомъ должно быть подано заявлеше въ установленномъ порядке; при всякомъ же иномъ изменены устава производится новая регистращя (ст. 27). 4. П р а в а а д м и н и с т р а т и в н о й в л а с т и п о н а д з о р у з а 0. и с о ю з а м и . Администращл имеешь право б ы т ь о с в е д о м л е н н о й о всемъ, что касается деятельности 0. и союзовъ. Заявлены должны быть подаваемы о первоначальномъ составе распорядителей и правлешя 0. и о всякомъ изме­ нены въ ихъ составе (ст. 31 и 32). По распоря­ жений губернатора или градоначальника, или по порученпо Присутствы на одноя изъ его членовъ можешь быть возложено производство местная дознашя о деятельности 0. (ст. 36). Два чрезвычайно существенныхъ полномоч!я предоставляется прави­ лами 4 марта административной власти: право неразР'Ьшенш вновь возникающихъ 0. и союзовъ и право закрытая 0. н союзовъ, легально возникшихъ. И то, и другое полномоч1я власти имеютъ дйскрещонный характеръ; о союзной свободе, какъ субъективномъ публичномъ праве гражданина, не можетъ быть рт>чи. Проектомъ правилъ объ 0. и союзахъ, внесеннымъ въ Госуд. Советь Советомъ министровъ, вос­ прещались 0., преследующая цели, противныя нравственности или предусмотренный уголовнымъ закономъ. Если бы проектъ Совьта министровъ одобренъ былъ Госуд. Советомъ, начало свободы союзовъ получило бы въ действующемъ праве частичное осуществлеше, ибо Дискрепдонное усмотреше власти введено было бы закономъ въ сравнительно шЬсныя границы. Но Госуд. Советь нашелъ, что «постановле­ шя уголовная закона не предусматриваютъ всехъ делъ проявлешй преступной деятельности 0., кои нежела­ тельны ц не допустимы съ точки зрешя охранешя го­ сударственная порядка и обезпечены общественной безопасности». Поэтому ст. 6-ая Правилъ 4 марта, въ окончательной редакцы, воспрещаешь 0.: 1) пресле­ дующая цели, противныя общественной нравствен­ ности, или воспрещенный уголовнымъ закономъ, или же у г р о ж а ю щ а я о б щ е с т в е н н ы мъ спок о й с т в 1 ю и б е з о п а с н о с т и , и 2) управляемыя учреждешлми и лицами, находящимися за границею, если 0. эти преследують политически! цели. Къ перечню ст. 6-ой должны быть прибавлены 0., которыми въ порядке ихъ учреждешл или д я е­ тельности нарушены постановлешя действующихъ правилъ объ 0. и союзахъ (ст. 33). Само собою разумеется, что при такихъ услов1яхъ полномочен власти по неразрешенно или закрытаю 0. пршбретають вполне и безусловно дискрецшнный характеръ: вопросъ о томъ, угролсаеть ли 0. «спокойствий и безопасности», решается въ зависимости ошь сво­ бодная усмотрены власти (см., напр., многочислен­ ный определены I Д-та Прав. Сената 1910 и 1911 гг. по вопросу объ отказе въ регистрами или о за­ крыты 0. обывателей и избирателей,—на томъ осно­ ваны, что деятельность этихъ 0. «могла бы при­ вести къ нелселательнымъ последствымъ»). Исходя изъ того убеждешя, что «при разрешены вопро­ совъ о возможности открытая 0. или необходимости его -закрыты нельзя ограничиваться применешемъ нормъ матер1альнаго права, а необходимо руковод­ ствоваться также соображешлми целесообразности и соответств1я условШ предполагаемой или уже проявившейся деятельности 0. интересамъ госу­ дарства и требованымъ общественная порядка»,— Государственный Советь, въ отступлсше отъ проекта Совета министровъ, решете этихъ вопросовъ пору­ чаешь не судебнымъ органамъ (по проекту—окружнымъ судамъ), а органамъ местной «администра­ тивной юстищи», губ. и город, по деламъ объ О. присутств1лмъ. По закону 4 марта право неразрёшешя 0. и союзовъ—въ форме отказа «въ удовле­ творены заявлешя», пли регистрацы — предоста­ вляется местнымъ присутствымъ, а въ случае несогласы между присутств1емъ и губернаторомъ или градоначальпикомъ. если протестъ того или другого не будешь отмененъ министромъ внутреннихъ делъ— первому д-ту Прав. Сената (ст. 17, 23). Равнымъ образомъ на решеше местная присутствы вносится губернаторомъ или градоначальникомъ вопросъ о за­ крытая легально возникшая 0. и союза (ст. 33). И этотъ вопросъ, если постановлено присутств1я будетъ опротестовано губернаторомъ исъпротестомъ губернатора согласится министръ вн. делъ, пере­ дается на окончательное решеше въ I д-ть Сената. До внесены дела о закрыты 0. въ присутстаие, губернаторъ или градоначальникъ можетъ предло­ жить самому 0. въ назначенный ими срокъ принять меры къ устранений допущенныхъ пмъ неправиль­ ностей (ст. 34). Если деятельность 0. угрожаешь общественной безопасности- и спокойствий или при­ нимаешь явно безнравственное направлеше, губер­ наторъ или градоначальникъ имеешь право, впредь до закрытая 0. присутств1емъ, прюстановить собствен­ ною властью его деятельность (ст. 35). Въ отношены къ 0., въ коихъ образуются отделешя, а также къ союзамъ правила 4 марта устанавливают^ наряду съ судебно-администратпвнымъ, чисто-администра6*