* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

251 НЕЙТРАЛИТЕТЪ 252 спорными являются право п обязанность нейтрал ьныхъ государствъ не допускать въ пределахъ своей территор1альноЙ юрисдикции вооруженных* силъ воюющихъ и не терпеть совершешя какихъ-либоактовъ войны. Поэтому: а) проходъ войскъ не мо­ жетъ быть разрешен*, и всякая попытка къ этому со стороны воюющихъ должна быть отражена въ случав нужды даже вооруженною силою; Ь) при вступлеши на нейтральную территорш неприятельскихъ отрядов* послъдше должны быть разоружены и дать обязательство о невыезд* изъ государства до окончашя войны, или же интернируются въ немъ (убежище, данное въ войн* 1870—71 гг. Швейца­ рией армш французскаго ген. Кленшана); с) воен­ ным* судамъ может* быть дано разрешение (подъ условием* равенства для обепхъ воюющихъ сторон*) заходить въ нейтральные порты дли починки и для снабжешя топливом* и съестными припасами; нейтральное государство обязано при этомъ наблю­ дать, чтобы при встрёче непилятельскихъ судовъ въ его т е р р и т о р 1 а л ь н ы х ъ водах* не произошло между ними столкновения; d) призы, взятые въ ней­ тральных* водах*, незаконны и должны быть осво­ бождены; не можетъ быт* допущено въ пределахъ нейтральной территорш устройство призовых* су­ довъ и продажа призовъ до присуждения ихъ взяв­ шему. Нейтральная территорш не можетъ слу­ жить базисом* для приготовлешй къ военным* операциям*; поэтому: а) запрещается вербовка войскъ для воюющихъ, столь обычная въ прежнее время; но добровольцев* местная власть не обя­ зана удерживать, исключая лицъ, находящихся на службе въ ея войсках* (въ Англш вопросъ о найме солдат* изъ числа иностранцевъ регу­ лирован* законом* 1819 и 1870 гг. — такъ назы­ вается Foreign Enlistment act); b) запрещается въ нейтральных* водах* постройка и снаряжение воюющихъ военныхъ судовъ и крейсеров*; неиспол­ нение этой обязанности со стороны Англш въ 1861—64 гг. дало поводъ С.-А. Шт. искать съ нея по окончат и войны воэмещешя убытковъ (см. Алабамешй вопросъ, 1,816). Договоръ, передавппй этотъ искъ решению третейскаго суда, формулировал* следующая обязанности нейтральнаго правительства («Вашингтонский правила о H.»): 1) не допускать в* пределах* своей юрисдикцш снарлжешя и воору­ жения судна, относительно котораго существуете справедливое подозрение, что оно назначается для крейсерства или для войны противъ одного изъ воюющихъ; не выпускать изъ пределовъ своей юрисдикцш судовъ съ такимъ же назначением*, хотл бы отчасти приспособленным* длл военной службы; 2) не допускать, чтобы воюющие обращали порты или воды нейтральнаго государства въ базисъ воен­ ныхъ операщй или пользовались ими для увеличе­ ния ИЛИ обновления своихъ военныхъ припасовъ или для вербовки людей. Спорнымъ является право до­ пускать заключеше эаймовъ на нейтральной! терри­ торш для воюющихъ; большинство писателей п прак­ тика (въ войнах* 1870—71 и 1877—78 г.) выска­ зываются противъ сгЬснешЙ въ этомъ отношении частныхъ лицъ. Тоже самое должно сказать и отно­ сительно покупки и продажи на нейтральной терри­ торш оружия и другихъ военныхъ снарядовъ: ней­ тральное правительство не обязано стеснять свободу торговли въ пределах* своей юрисдикции. У самихъ воюющихъ есть средства помешать доставите исонтрабандныхъ товаровъ въ руки противника. Нейтраль­ ное государство въ этомъ отношении слагаетъ съ себя всякую ответственность эа дейслши своихъ подданныхъ вне пределовъ его юрисдикцш, пре­ доставлял ведаться съ ними самимъ воюющимъ. II. И з ъ н е п о с р е д с т в е н н ы х ъ отношеии'й воюющихъ государствъ къ н е й т р а л ь н ы м ъ п о д д а н н ы м * наиболышй интерес* пред­ ставляют* отношешя, вытекаюшдя изъ м о р с к о й н е й т р а л ь н о й т о р г о в л и . Въ открытомъ море, где неть единой власти, а следовательно и единой юритсдикцш, ответственность за враждебный действ!я противъ воюющихъ не можетъ быть возложена ни на одно государство въ отдельности; каждое должно отвечать эа своихъ подданныхъ. Въ виду за­ труднительности контроля надъ действиями поддан­ ныхъ, нейтральное государство предоставляетъ этотъ контроль воюющимъ, избавляя себя темъ самымъ отъ ответственности за нарушеше ими обязанностей Н. Международное право, въ интересахъ воюющих*, ограничивает*, до известной степени, свободу ней­ тральной торговли. Эти ограничешя обязательны длл нейтральныхъ подданныхъ; за пеполнешемъ ихъ со стороны последнихъ следить воююшде. Настоящее по­ ложете нейтральной торговли является результатомъ долгой и упорной борьбы-между воюющими и ней­ тральными; пстор]'я этой борьбы представляетъ рядъ завоеваний въ пользу свободы морской торговли. Сред­ невековый торговый республики Италии рано стали направлять свои удары на морскую торговлю против­ ника, какъ на наиболее чувствительное и уязвимое его место. Большую помощь въ этомъ деле оказы­ вали воюющимъ каперы (см.). Действуя исключи­ тельно съ целью наживы, каперы не щадили п дру­ зей (amid), какъ въ то время называли нейтраль­ ных*. За дёйств1я ихъ приходилось отвечать передъ нейтральными. Необходимо было установить надъ дей­ ствиями каперовъ известный контроль. Рядомъ договоровъ и законовъ признана неприкосновенность нейтральной собственности, установлена ответствен­ ность каперовъ за нанесенный нейтральным* обиды, организованы суды для раземотръшя законности' сделанных* каперами захватов*. Эти нормы пере­ шли, затем*, въ международный обычай (дальнейший очеркъ исторш нейтральной торговли имеетъ въ виду судьбу нейтральнаго груза п флага, не касаясь во­ просов* о каперстве, блоисаде, контрабанде, при­ зах* и призовом* судопроизводстве; о нихъ см. под* соответствующими словами). А) С и с т е м а С о п з о l a t o d e l mare. В* основаше ел положен*характеръ (принадлежность) груза: нейтральный груз* всегда неприкосновененъ, неприятельский — подлежать за­ хвату. Флагъ, под* которым* плавает*- судно—неприятельскШ ИЛИ нейтральный—никакого вл1янш на судьбу груза не оказывает*. Это простое и ясное правило въ течете несколькихъ вековъ было руко­ водящим* началом* нейтральной торговли. А н ш л отстаивала его еще въ X I X в. Оно обременительно для нейтральной торговли тем*, что делает* необхо­ димой детальную поверку груза, а потому предо­ ставляетъ во;оющимъ право останавливать и осма­ тривать нейтральный суда. Воююшде, особенно А н ш л , широко пользовались этимъ правом* и не­ редко злоупотребляли им*. На континенте Европы, начинал съ X v l в., вырабатывается новая система, более отвечающая интересамъ нейтральныхъ дер­ жавъ,—Б) с и с т е м а з а в и с и м о с т и г р у з а о т ъ ф л а г а : нейтральный флагъ покрываетънепр1ятельский грузъ, а непрштельешй флагъ подвергает* за­ хвату и нейтральный грузъ («Le pavilion couvre la cargaison et la confisque»: cFrei Schiff—frei Gut, unfrei Scbiff— unfrei (xuu>). Решающимъмомептомъ въ этой системе является характеръ флага (нацио­ нальность судна), тогда какъ въ прежней все зави­ село отъ принадлежности груза. Проводникомъ этой системы была Ганза ( X Y I в.), позднее—Голландия и Франция; но раньше пришлось пережить переход-