* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

591 МИНИСТЕРСТВА 592 учрелсденш М., современники предлагали въ неыъ пзъ вышепоименованных* учреждений ставился не­ улучшешл и исправления; такъ, Кочубей въ 1806 г. посредственно избираемый государем* министръ, находилъ, что необходимо определить точно отно­ главный директор* или главноуправляющий. Въ от­ шения министровъ къ совету, сенату и комитету сутствий министра или во время болезни его заме­ министровъ, расширить власть министровъ, опре­ стителем* является товаршцъ, «где звашя cin ныпе делить ихъ ответственность точными правилами. состоять иили впредь установлены будутъ». Главныя Записка Кочубея не имела практических* послед- части М.: 1) департаменты, 2) совётъ министра, стай. Въ 1811 г. было издано новое учреждеше М., 3) общее присутствий отдълоний, 4) канцелярий ми­ составленное Снеранскимъ, который, въ общемъ, нистра, 5) особенный установления прп некоторыхъ одобрллъ реформу 1802 г. По его мнешю, «/чро- М. состоящий?. Каждый департамента делплся на ждениемъ М. положено весьма важное начало устрой­ отделения, отделения — на столы. Советы министра ству государственнаго управлешя. Нетъ сравнения учреждались въ техъ М., «исоихъ предметы по про­ между симъ порядкомъ и темъ, который ому пред- странству и разнообразило разделены на мнопе де­ шествовалъ. Если бы крутыя обстоятельства поли­ партаменты» и состояли изъ диреютровъ департатическая постигли управлеше въ томъ устройстве, ментовъ, подъ председательством* министра илп ]согда все гражданское управлеше состояло въ хаосе е я товарища. Впоследствии въ советы стали на­ делъ, вверенных* почти одному ген.-прокурору, значаться и. особые члены, исакъ то первоначально замешательство и затруднение дошло бы .до самой было допущено лишь для советовъ военнаго и мор­ .высшей степени, и не токмо движете частей не ского. Въ М. юстиции совету соответствовала кон­ было бы соразмерно быстроте происшествий, но п сультаций. Общил присутствия отделений но имели совсемъ бы въ некоторыхъ отношешяхъ оно оста­ почти никакого значения и на самомъ деле даже въ новилось». Вместе съ темъ, Сперанский находилъ первое время едва ли часто собирались. Канце­ въ учреждешй 1802 г. п существенные недостатки: лярш при мпнистрахъ были общаго типа (дирек¬ «1) недостатокъ ответственности, 2) неточность ui тор* и несколько низших* чиновъ) при большин­ несоразмерность въ распределений делъ и 3) недо­ стве М. u особаго устройства—при М. иностран­ статокъ точных* правилъ или учреждения, на коемъ ныхъ д*\1*, военномъ, морском* и полиции. «Осо­ должно действовать М.». Особенное значеше Спе­ бенный учреждешя» были довольно разнообразны рансшй придавалъ недостатку ответственности. «Отъ и имели преимущественно спещально-технпчесюй сего недостатка происходить, что все действия М. xapairrepb. Въ исамсдомъ М. или иномъ соответствуювоспри'ялп видъ итроизвола п вместо правильная щемъ ему учреждешй вся полнота власти прнладлосуда подвергались симъ страннымъ, такъ сказать, жала главе его—мппистру, главноуправляющему пересудамъ, где мнете общественное, не находя или диреистору. Въ более важныхъ случаяхъ он* свойственной ему точки соединешя, теряется въ долженъ былъ входить съ прёдставлсшемъ въ ко­ пустыхъ догадкахъ и нареисани'яхъ и ВМЕСТО того, митетъ министровъ или сепатъ, а по законодатель­ чтобы служить оплотомъ достоинству правительства, ным* вопросам* въ государственный советь, по само падает* въ злословие». Сперансшй предполагал* ому въ то же время принадлежало право личнаго привлечь къ делу надзора за министрами сенатъ и доклада государю и пспрошошя высочайших* пове­ государственную думу, учреждение которой входило лений и указашй. Съ помощью этого права энер­ въ систему проектированных* имъ преобразований. гичные и пользовавшиеся расположсшемъ государи Онъ предполагалъ дать думе право привлекать министры npio6p*MiH возможность мало считаться министровъ къ ответственности, съ темъ, однако, съ высшими государственными учрелсдешлмн и чтобы предание министра суду могло совершаться постоянно.прикрывать свой пропзволъ авторитетомъ лишь «актомъ державной власти», изданнымъ въ Высочайшей власти. Директорам* департаментов* совете. Самый судъ надъ министрами предоставлялся въ М. принадлежала власть самостоятельная раз­ верховному суду, состоящему изъ трети всех* сена­ решения лишь текуиднхъ, сравнительно незначитель­ торов*, иэъ всехъ членовъ государственнаго совета, ных* дёлъ; npo4ie чиновники являлись только изъ всёхъ министровъ и иэъ известная числа де- исполнителями. Такова была мысль законодателя, путатовъ ясударственной думы, Президентъ суда достаточно ясно выраженная въ учреждешй 1811 г.; на каждый случай определяется верховною властью. но въ действительности канцелярия и рядовое чи­ Обязанности прокурора исполняет* министръ юсти- новничество быстро приобрели весьма большое зна­ щи. Но дума не была создана, длл соната над- чение. Слабой стороной новаго учреждения было воръ эа министрами былъ не по силамъ, и новое определеше отношения^ министровъ к* выснппп. учреждение М. явилось частью, оторванной отъ строй­ государственным* установлениям* и, прежде всего, ная проекта государственныхъ реформъ. Общее къ сенату. Смешение делъ, подлежащихъ в'Ьд'Ьшю учреждений М., изданное 25 июня 1811 г., отъ мани­ министровъ и комитета министровъ н сената, HP феста 8 сентября 1802 г. отличается прежде всего было устранено. Сенатъ оставался и органом* своимъ объемомъ. Въ немъ съ большою подроб­ управлешя, и органом* надзора, а на самомъ деле ностью разработана организация М., и обстоятельно былъ такъ слабъ политически, что но,могъ съ успе­ перечисляются предметы ихъ ведомства. Видна рука хом* исполнять ни той, ни другой функции; да Сперанская, большого знатока биороисратпческая и функщи эти плохо совмещались въ одномъ учре­ обихода. Учреждеше 1811 г. разделяешь все госу­ ждешй, что и сознавалось некоторыми государствен­ дарственный дела на пять группъ: 1) внешний отно­ ными деятелями той эпохи, какъ, напр., кн. А. Б. шения, 2) устройство внешней безопасности, 3) ясу- Куракияымъ, Д. П. Трощпнскимь, бар. Б. Б. Камдарственная экономия, 4) устройство суда и 5) устрой­ пенгаузеномъ и, наконоцъ, самимъ Александром* I . ство внутренней безопасности. Создаются следую­ Кампенгаузенъ прямо прсдлагалъ отделить над­ щая М., и другихъ наименований высшия учре­ зоръ отъ управления. Отсутств1е определенности ждения: М-ва иностранныхъ делъ, военное, морское, въ отношениях* сената ui министровъ было на финансовъ, государственное казначейство, ревизий руку последнимъ и содействовало возвышсшю пхъ государственныхъ счетовъ, м-ва внутреннихъ делъ значения на счетъ сената. Отношения министровъ и народная просвещения, главное управление путей къ государственному совету были точнее опреде­ сообщения, М. полиции и главное управлеше духов­ лены: имъ дано было право «представлять о необхо­ ныхъ делъ разныхъ псповедашй. Во главе каждаго димости новаго закона или учреждения ИЛИ объ от-