* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

313 КРЕСТЬЯНЕ 314 CCKV прочному улучшений зсмельнаго хозяйства п вообще экономнческаго благосостояния К.», н что для. достижение этой цели «необходимо значительное расширение задачи того законодательная труда, который намъченъ министерствомъ». Согласно этому указанно мннистромъ вн. д*Ьлъ И. Я . Дурново былъ предпринять, въ 1894 г., общий переем о'тръ положе­ ний о К., продолжавшиеся и при его преемник*, И . Л. Горемыкин'к были учреждены губернския совещание, совершенно бюроифатическия но своему составу, образована особая ncoMuccifl подъ предсёдатель­ ствомъ министра, напечатано несколько объемистыхъ томовъ «Трудовъ» совещании,—и все это не привело иш къ какому практическому результату. Въ 1896 г. государственный контролеръ выразнлъ убёждеше, что, несмотря на благоприятное поступление податей въ томъ году, платежный силы К. находятся въ счрезм'Ьрномъ напряжении, особенно въ центральигыхъ губоршяхъ». Когда мпиистръ фннансовъ Витте унсазалъ на лселательииость образований особой вне­ ведомственной KOMiicciii для нзелъдовапил причппъ крестьянскаго оскудения, въ комитете мининстровъ было высказано опасение, что самый фаистъ учре­ ж д е н а KOMUccin возбудить превратные толки въ среде К. Хотя большинство членовъ комитета согла­ силось съ С. Ю. Витте, но вопросъ объ учреждении комиссш затормозился, и въ 1899 г. министру фннан­ совъ пришлось ограничиться учреждемемъ въ составе своего министерства комиссии по наследованию причннъ оскудешя въ центрально-черноземныхъ губерппяхъ. Комиссия эта пришла исъ заншоченпо, что «оскудешс» черноземнаго центра есть несомненный фаистъ, наличность исотораго псонстатирустся прежде всего чрезвычаишымънансоплешемъ нёдоимоисъ окладныхъ сборовъ. Несмотря на естественное плодо­ родие почвы въ этомъ районе (губернии Курская, Орловская, Тульская, Рязансисая, Тамбовская, Воронежеисая, Пензенская, Симбирская и Саратовская), июдоимисн нсуислонно возрастали здесь съ 1871 г.; составляя въ начале этого периода лишь 10% оислада, исъ концу его они достигли 200%. Изследовашс посевовъ п уролсаевъ обнаружило, что въ коли­ честве высевасмыхъ хлебовъ. везде въ Poccin по сравнению съ ростомъ паселёшя произошла убыль (хотя абсолютно пространство посевовъ и увели­ чилось): въ среднемъ на каждаго едока крестьлнскаго населения 50-ти губерний Европейской Poccin высеяно въ пятилетие 1891—1895 гг. лишь 65% того, что высевалось въ 1861—1865 гг. Это явлеипе объяснялось силынымъ прнростомъ население и расшнрешемъ площади посёвовъ картофеля за счетъ хлёба. Поншпсеше сбора хлебовъ оказалось таисже весьма значительными оно достигло за тотъ же периодъ времени въ центрально-черноземпиыхъ губер­ нилхъ 27%, а вообще въ Европейской Poccin—12%. Замена злаисовъ картофелемъ произошла, по даппымъ комиссш, главнымъ образомъ, за счетъ овса, что, въ свою очередь, вызвало сонеращеше копеводства, подтверждавшееся другими доследованиями и данными конски хъ переписей. Между темъ со­ неращеше коневодства и увелпчеше числа безлон ипадныхъ дворовъ знамепуютъ собою сильный упадонсъ иерестьянскаго хозяйства. Питание населения таклсе соответственно ухудшилось. Комиссия вы­ яснила, что «оскудение» это не особенно давияго происхождения: въ 70-хъ и далее въ начале 80-хъ гг. не толысо не замечалось понижения уровиш благо­ состояния К. въ этомъ районе, ио, напротивъ, онъ находился въ положеши или равномъ, пли-лучшемъ сравнительно съ другими. Важнымъ фансторомъ этого упадка комиссия признала неурожаи 1891—92 гг.,. по ещо большее значение имелъ, по ся- мнению, тотъ обшнй земледельчесний крнзисъ, который со.зданъ былъ чрезвычайнымъ падениемъ хлебныхъ цёнъ въ середине 80-хъ гг. вследствйе американ­ ской исбнисуренцш, а также неблагоприятное поло­ ж е н о губершй черноземнаго центра по отношению къ государствевному бюджету. Целый рядъ областей Российской имперш платить меньше налоговъ, не­ жели идетъ расходовъ па содержаше въ нихъ госу­ дарственнаго управления и войска (восточный ^окраины, столичный губерши, отчасти Юго-Западный иерай, Малороссия и прибалтЫсиил губ.); между темъ, въ губершяхъ черноземнаго ин,ентра налоги значи­ тельно превышали расходы по содержашю государ­ ственныхъ учрежден^. Таисое высасываше соковъ изъ губ. черноземнаго центра признано было особенно пагубнымъ въ виду того, что губерши эти чистоземледельчесшя, обрабатывающая промышленность н торговля въ нихъ развиты чрезвычайно мало. Въ 1902 г. С. 10. Витте удалось настоять на учреждены подъ его предсёдательствомъ «особаго (междуведомственнаго) совещашл о нулсдахъ сельско­ хозяйственной промышленности*. Почти одновре­ менно въ составе министерства впутрепнихъ делъ учреждена была вновь комиссия по пересмотру поло­ жений 19 февраля 1861 г., составившаяся изъ чистобюроиератнческнхъ элементовъ и опиравшаяся на ме­ стахъ на крестьянсния учреждения и особые губернCKie комитеты, составленные изъ местныхъ чннонннисовъ и небольшого числа представителей дворян­ ства подъ предсёдательствомъ губерваторовъ. Цеитральнымъ органомъ этой комиссии явилась редак­ ционная комиссия, подъ предсёдательствомъ товарища министра А. С. Стишинскаго, усвоившаго все тра­ диции высшей петербургеисой бюрснератш и явно симпатизировавпиаго тенденщямъ наиболее реакцюнныхъ иеруговъ дворянства. Въ основу работъ этой исомиссии были положены' 3 основные «незыбле­ мые» принципа, формулированные въ докладе министра внутреннихъ делъ Плеве: 1) охрана сословной обособленности К. и установленный въ соответствии съ этимъ «особливый порядоисъ упра­ влений ими»; 2) принципъ неотчуждаемости иерестьянсисихъ наделовъ (законъ 14 декабря 1893 г.), и 3) неприкосновениюсть осповиыхъ формъ иере^ стьянскаго землевладения. Несмотря на учрежде­ ние этой нсомпссш, «Особому сонпицанноэ Витте предоставлено было «войти въ обсулсдошс техъ препятствШ исъ успешному р а з в и т ю сельскаго хо­ зяйства, 1соторыя эаислючаются въ услов1яхъ иере­ стьянскаго землепользования и правопорядка». «Осо­ бое совещание» поставило выясиоше порученной ему задачи на гораздо более широкую общественпуио арену, нежели та, па которой работала ко­ миссия министерства впутрепнихъ делъ. Въ губер­ нилхъ и уездахъ образованы были сельсисохозяйствепные исомитеты, исъ участию въ которыхъ были допущены все сколько-нибудь выдающиеся мест­ ные общественные деятели (въ числе 11 ООО). Комитеты эти, по свидетельству председателя «Особаго совещашя», съ замечательнымъ одинрдуишемъ признали, что «преуспеяние сельскохозяй­ ственной промышленности ближайшимъ образомъ зависитъ отъ такого улучшение правового положе­ ние нашего иерестьянства, исотороо содействовало бы развитию въ немъ духа хозяйственной предприим­ чивости и самодеятельности; вне этого, а таисже просвещения крестьянской среды, всевозможвьия меры въ области экономики и техники сельскаго хозяйства принесутъ лишь ничтожную польЗу, не оправдывающую значительныхъ затрать, которыя потребуются съ этоио целью изъ народныхъ же средствъ». Съ этимъ взглядомъ соглашался и пред-