* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

42? КОНГРЕССЫ 428 шешй по различи ымъ вопросамъ международной политики и международнаго права. О частныхъ (неоффиддальныхъ) съ-Ьздахъ но вопросамъ науч­ ны мъ, техническимъ п общественнынъ, получившихъ со второй половины X I X в. широкое разви­ тие подъ именемъ конгрессовъ, см. Съезды.—На­ зваше «конгреесъ» (congressus) означаетъ съъэдъ. Оно прилагалось первоначально ко всемъ иеждупароднымъ собраниямъ полптическаго характера. Во Франции употреблялось также назваше journie. Назваше сконференш'я»—позднъйшаго происхожде­ ний. Конференциям (conf6rences) назывались сперва собеседования, цереговоры на отдельныхъ эаседав1яхъ конгресса. Впослвдствш этотъ терминъ стали применять къ съеэдаиъ менее торжественнымъ, созываемымъ для обсуждещл вопросовъ менее слож­ ны хъ и менылато долитическаго эначешя. Въ X I X в., после такъ наз. «эпохи, конгрессовъ» (въ Париже 1814 г., Вене 1815 г., Аахенъ 1818 г., Троппау 1820 г., Лайбахе (Люблянахъ) 1821 г. п Вероне, 1822 г.), терминъ «конференции получаетъ преобла­ дало и применяется ко всемъ международныиъ со­ браниямъ X I X и X X вв., за исключешенъ двухъ: Парижскаго ковгресса 1856 г. п Берлинскаго кон­ гресса 1878 г. Собрашя чисто - техническая характера именуются теперь комиссиями. К. и конференции, явившись отчасти, на смену церковно-политическнхъ соборовъ среднихъ вековъ, служать выражешемъ существующей между наро­ дами солидарности. Прежде К. и конференции со­ зывались после войнъ, для< окончательнаго укреплешя въ юридическомъ акте («мнрномъ трактате») достигнутыхъ победою результатовъ; теперь они нередко предупреждаюсь войну, варанее решал спорные вопросы политики, могущие вызвать между­ народный столкновения. Со второй половины X I X в. появляются неизвестный въ прежнее время конфе­ ренции по вопросамъ культурно-экономическимъ, международной администрация и международнаго законодательства (см. Гаагския конференции, Ж е невския конвенции). Изменивишяся задачи этихъ собраний повели къ тому, что они большею частью сделались открытыми, л въ нпхъ привимаютъ участие все заинтересованный державы, при чемъ изъ собраний европейскихъ они становятся всемир­ ными, изъ случайныхъ.— периодическими (собрания администратпвно-законодательнаго хараистера). Са­ мое делопроизводство К. и конференций сильно из­ менилось въ X I X в.; совершенно исчезли безконечпые въ прежнее время споры о ранге и цере­ мониале, преиератилась первенствующая роль посред­ ника; представители эаинтересованныхъ державъ нредпочитаютъ вести переговоры непосредственно, что содействовало замене письменныхъ сношении! (передача ногъ черезъ посредника) устными перего­ ворами (sdances a. protocole). Повсеместное введение нредставнтольныхъучреждешй привело къ тому, что К. и конференции съ конца X I X в. применяюсь въ своемъ делопроизводстве порядки, выработанные парламентскою практикою. Инициатива созыва К. и исонференций, если не установлена периодичность собраний, принадлежите эаинтересованнымъ державамъ, державе-посреднице или любой треть о л дер­ жаве. Принять участие въ К и конференшяхъ мо­ жетъ лишь государство, получившее приглашение (па первую Гаагскую конференцию 1899 г. пригла­ шены были только государства, имевший диплома­ тическое представительство въ Петербурге. Н а Аахенскомъ ft. 1818 г. (протоколъ 15 ноября) великая державы условились приглашать къ участило представителей техъ государствъ,. дела которыхъ должны были решаться на съезде. Это правило не всегда соблюдалось (вмешательство въ дела Неа­ поля п Испаши въ «эпоху конгрессовъ» было ре­ шено безъ участия представителей этпхъ госу­ дарствъ; Грещя не была допущена на конференции) 1869 г., Турция — 1876 г., Румыния — 1883 г.). Приглашенныя державы должны изъявить свое со­ гласие; оно дается ИМИ ПО. раэсмотрешя про­ граммы занятий предполагаема™ собрания. Въ виду взацмнаго недоверия, программы, составленный слишкомъ обще, не принимаются. Такъ, въ 1863 г. державы не приняли приглашения Наполеона Ш на К. длл решения текущихъ делъ. Нередко дер­ жавы, принимал приглашение, требуютъ более по-: дробной программы, предлагаюсь изменение ея илп дополнение, требуютъ недопущения къ обсуждению нёкоторыхъ вопросовъ. Государства, давши'л согла­ сие, отправляюсь въ.сроисъ п место, заранее усло­ вленные, своихъ представителей, снабжаемыхъ но верительными граматами, какъ дипломатические агенты, а полномочиями, почему они п носятъ назваше упол'номрченныхъ (или делегатовъ). Госу­ дарство можетъ послать одного или несколькнхъ уполномоченныхъ (сперваго», «второго» и т. д.), которые вместе составляюсь «делегацш» даннаго государства. Порядокъ совъщашй, очень сложный въ прежнее время, въ X I X в. упростился. После выбора председателя, обычно—представителя той страны, где эаседаетъ собрание,—обмена иолномочиямл .п проверки ихъ, намечается порядоисъ даль¬ ней шихъ работъ. Современный многолюдныл со­ брания обыкновенно распадаются на комиссий и подкомиссия, въ которыхъ разрабатываются отдель­ ные вопросы, намеченные въ программе. Доклады комиссий съ готовыми проектами постановлений вносятся въ общее заседал ie (plenum), где, по об­ суждении, принимаются пли отвергаются; постано­ вления могутъ быть изменяемы л дополняемы. Переговоры въ прежнее время нередко велись письменно, что затягивало К. на целые годы; теперь обсуждеше происходить устно, и даже важнейший собирания заканчиваются въ несколько меслцевъ. Результаты совещаний излагаются въ проекте по­ становлений К. пли конференции. Проектъ подложить голосованию. Каждое государство, каково бы ни было число членовъ его делегации, имеетъ лишь одпнъ голосъ. Голоса всехъ делегаций равны между собою Решения принимаются единогласно; мнеше боль­ шинства не облэываетъ меньшинства. Постановле­ но, не соединившее всехъ голосовъ, устраняется иэъ проекта. Проектъ считается принятымъ, осли некоторый делегацш воздерживаются отъ голосова­ ний или принимаюсь проектъ съ оговорками. Если не устанавливается единогласия относительно существенныхъ пушетовъ, К. расходятся, не достигнувъ цели (напр., К. въ Камбрэ, Бреде, Фокшанахъ, Раштате 1798 г.). К. могутъ быть отло­ жены съ укаэашемъ определеннаго срока или беэсрочно (sine die); они могутъ быть эаисрыты, не достигнувъ цели или по достижешиг ел. Достигнутые результаты излагаются въ просиссЬ соглашения (трак­ таты, конвенщи, декларации, протоисолы) илии въ «эаключительномъ акте» (acte final), въ «генераль­ н о е акте» (если результатъ К. вылился въ не­ сколько самостоятельныхъ проектовъ). Эти проекты пли аисты подписываются уполномоченными. Много­ численный пререкания. прежняго времени отно­ сительно порядка подписи устранены введешемъ въ 1815 г. жребия, а впоследствш ПОДПИСИ въ порядке алфавитной последовательности пменъ участвующие въ К. государствъ. Въ прежнее время каждая делегапил получала подписанный всеми уполномоченными экземпллръ проеиста со1