* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

329 Комиссш 330 членовъ палаты по ея избраппо, чтобы раземотръчъ определенный вопросъ или определенную группу иопросовъ и представить докладъ палате. К. состапляются изъ небольшого числа членовъ (за исключешемъ Англм, где въ парламенте, на ряду съ немногочисленными К , известна форма предва­ рите льна го раэсмотрешя законопроектовъ въ «ко­ митете всей палаты»; см. Апгайскал конституция, I I , 579); п р е т я въ нпхъ ведутся безъ соблюдешя всехъ стеенптельныхъ правилъ, установленныхъ для общихъ собрашй. Заседашя К. не публичны. Созда­ ваемая такимъ образомъ более интимная п деловая обстановка делаетъ К. наиболее подходящимъ ме­ стомъ для детальнаго обсуждешя эаконопроектовъ и для выработки формулъ, соответствующих* паличной группировке нарламентекпхъ фракщй; въ К. имеются также услов1я для получешл более подробныхъ (иногда и секретныхъ) пнформащй отъ пра­ вительства и для д ости жен 1я компромиссовъ между парламентомъ и правительствомъ. К., являясь юри­ дически лпшь подготовительными органами, на деле часто вполне предрешаютъ постановлена общаго собрашя и вообще нграютъ весьма важную роль въ общемъ ходе парламентской жизни. Наибольшее развитее эта тенденщя перенесешя центра тяжести парламентской работы въ К. получила въ с комите­ т а м » сев.-амернканскаго конгресса. Чтобы работы К. достигали своей цели н въ результате предста­ вляли равнодействующую имеющихся въ парламенте течешй, эти течешл все должны быть представлены въ К.; поэтому принято составлять К по принципу пропорщональнаго представительства всехъ фракщй, при чемъ это покоится, большею частью, на непнсанномъ парламентскомъ обычае, а въ нёкоторыхъ странахъ прямо выражено въ наказе.—Въ P o c c i n государственному совету и государственной думе предоставлено образовывать пзъ своей среды К. для предварительная раэсмотрешя подлежащихъ пхъ обсуждешю делъ. Въ государственномъ совете, по наказу, имеются три постолнныл К.: лпчнаго состава и внутренняго распорядка, финансовая (разсматриваотъ и бюджетъ) и эаконодательныхъ предположений. Члены К. избираются по системе пропорщональныхъ выборовъ. Въ государственной думе наказомъ установлено, какъ обязательное пра­ вило, чтобы законодательный дела разрешались общпмъ собрашемъ пе иначе, какъ по раземотреши пхъ въ К. и по поступивши отъ последнихъ докладовъ. Все К., для раэсмотрешя эаконодательныхъ л другихъ делъ, разделяются наказомъ госуд. думы на постолнныл, язбпраемыл на каждую cecciio, и времонныя, избираемый по особ ымъ постановлешямъ.Къ постояипымъ К. принадлежатъ К. бюджетная, финан­ совая, по пеполнешю росписи, по эапросамъ, редак­ ционная и др:; къ временнымъ—К. по гос. обороне (военнымъ н морскимъ деламъ), по народному обра­ зованию, эаконодательныхъ предположешй, по судебнымъ роформамъ и др.; ие подлежа, по наказу, переизбрашю до окопчашл своихъ работъ, «времен­ ный» К. па деле сохраняюсь своп полномоч1я до конца легислатуры. Къ апрелю 1914 г. въ государ­ ственной думе состояло всего 36 К. Въ государ­ ственной думе I I . избираются общпмъ собрашемъ по­ дачей заппсокъ, но на практике установился поря­ докъ, по которому списки членовъ К. составляются путемъ междуфракщоннаго соглагпешя, по принципу приблизительной цропорщональностн; имелись, од­ нако, и отступлешя отъ этого порядка, напр./ пред­ ставители лёвыхъ naprifl не были допущены въ К., но государственной обороне. По наказу, К. госу­ дарственной думы имеютъ право выслушивать лицъ, къ составу государственной думы но принадлежа- щихъ; но, вследств!е опротестовашл этого пункта наказа сенатомъ и противодействуя привито л ьства, въ практике государствевной д^мы I I I и П* созывовъ не было случаевъ приглашена! въ заседал]л К. частныхъ лицъ. К. государственной думы не разъ встречали препятешя въ получети раэныхъ справокъ и матерзаловъ; оне лишены возможности про­ изводить анкеты (ср. 11,875).—Въ случае несоглаал одной изъ палатъ съ законопроектомъ, прннятымъ другой палатой, законопроекта лпбо возвращается въ первоначально его принявшую палату, лпбо пе­ редается въ с о г л а с и т е л ь н у ю К. Согласительный К. составляются пзъ равнаго числа членовъ совета и думы. Поридокъ пхъ деятельности въ законе ближе не определенъ; на практике выработался обычай, что если законопроекта въ редакшп согласительной К. не получаетъ одобреш'я общаго собрашл госу­ дарственная совета, то онъ признается отклонен­ ными—Ср., кроме сочинешЙ о парламептскихъ наказахъ: Neumann-Hofer, «Die Wirksamkeit der Kommissionen in den Parlamenten* («Zeitschrift f. Politik», 1910,1; ср. «Юрид. Записки Демид. Лицея», 1911, I ) ; «Обзоръ деятельности государствен, думы I I I созыва» (ч. I , СПБ., 1912) и «Обзоръ деятель­ ности К. и отделовъ> (издается государственной думой за каждую cecciio); о выборахъ К. — статьи Я ш у н с к а г о («Право», 1907, №№ 21—22, 48). KiOJAHCciH д л я с о с т а в л е н ! я н о в а г о у л о я с е н л я учреждались не разъ въ течешо X Y I I 1 и въ начале X I X вв., до издашл въ 1833 г. Свода Законовъ. Уложеше 1649 г. скоро оказалось несовершеннымъ; возникла мысль о пересмотре его. Въ 1700 г. Петръ Велишй создалъ для этого палату объ уложешя, состоявшую исключительно иэъ слу­ жилыхъ людей (чпеломъ 70): бояръ, окольничнхъ, думныхъ дворянъ и дьяковъ. Задачей палаты было составить новоуложенную книгу, т.-е. сводъ прожняго уложешя съ законодательнымъ матер1аломъ, накопившимся съ'1649 по 1700 г. Палата работала 3 года, составила повоуложенную книгу, написала даже «предпеловйе» и «маннфестъ», но затемъ была закрыта, и новоуложепнал книга не была обнаро­ дована, Въ 1714 г. была учреждена новая К., рабо­ тавшая до 1718 г. и также оставшаяся безъ результатовъ; она составила только до 10 главъ уложешя. Въ 1718 г. Петръ решилъ прямо сочинить новое уложеше, на основанш законовъ русскихъ, швед­ скихъ и датски хъ. Въ 1720 г. была составлена ко­ миссия изъ 3 иностранцевъ и 5 русскихъ; впоследCTBin количество ея членовъ несколько равъ увели­ чивалось. Протянувъ до смерти Екаторипы I , ко­ миссия исчезла сама собой. При Петре I I , иъ мае 1728 г., верховный тайный соиетъ продписываотъ «выслать къ Москве изъ офицеровъ и иэъ дворянъ добрыхъ и энающнхъ людей изъ каждой губершн, кроме Лпфллндш, Эстляндш п Сибири, по пяти человекъ за выборомъ отъ шляхетства», для соста­ влена уложешя. Выборы были неудачны; иыборныо, съёхавппесл къ ] января 1729 г., были отпущены по домамъ, и назначены новые выборы, подъ контролемъ губернаторовъ и верховнаго тайнаго совета. Депутаты пр1ехали уже въ царствоваше Анны 1оанновны, но были распущены по домамъ. 1 ионя 1730 г. былъ иэданъ указъ, повелёвавпий немед­ ленно окончить начатое уложеше «и определить къ тому добрыхъ и энающнхъ людей..., выбравъ изъ шляхетства, и духовныхъ и купечества», при чемъ последи имъ двумъ быть въ К. только тогда, «когда касаюпцесд къ нимъ пункты слушаны будутъ». Такъ какъ большинство депутатонъ не npiex&no, то прави­ тельство решило отпустить пр1ехавшихъ по домамъ, а учредило К. изъ чпновниковъ. Последняя работала