* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Ill вамп осуществлена пропорциональная представи­ тельства мы встречаемся и въ другихъ германскихъ государствахъ (въ Баварии, Саксонии и др.); въ при­ менении исъ выборамъ въ законодательный палаты, * попытки эти остаются пока безрезультатными; в ъ одномъ тольисо Гамбург*, по закону 1906 г., для в ы ­ боровъ въ законодательную палату вводится пропориишнальная система. Впрочемъ, въ Германш система эта широко применяется въ области админи­ с т р а т и в н а я права: закономъ 1901 г. допускается фаисультативное применение пропорционально!! сис­ темы при избрании членовъ промысловыхъ судовъ; законъ 1904 г. вводить обязательные пропорциональ­ ные выборы при избраши членовъ купеческихъ су­ довъ. Изъ другихъ странъ пропорцшнальнуио систему усваивают!! Дания для избрания членовъ верхней! палаты (заисонъ 1867 г . ) , Cep6ifl (конституция 1888 г.) и Финляндия (законъ 1906 г.) для избрания членовъ палаты народныхъ представителей. С и с т е м ы пропорциональная представительства, к а к ъ предлагаемый въ теории, т а к ъ и осуществленныл на праистнке, многочисленны н разнообразны. Однако, при всемъ своемъ разнообразий, в с е оне построены н а двухъ существенно необходимыхъ началахъ, характсрнэующнхъ пропорциональную систему, каисъ таковую, — н а начале избиратель­ н а я метра, съ одной стороны, и начале эвентуальнаго вотума—съ другой. Избнрательнымъ метромъ определяется числовое значение группы, из­ бирающей одного представителя: если избира­ тельный метръ — 1000, то n a p T i n , насчитываю­ щая 10 тысяче голосовъ, нмеетъ право н а избрание 10 представителей. Эвептуальнымъ является вотумъ потому, что голосъ, подаваемый з а кандидата, со6paBiuaro число голосовъ, соответствующее избира­ тельному метру, всегда и необходимо з а с ч и т ы в а е т е другому каиидидату, недобравшему н е о б х о д и м а я числа голосовъ. При отсутствш эвентуальиостн во­ т у м а , избирательная система не Можетъ быть пропорщоиалмюй, ибо в с е голоса, подаваемые з а кан­ дидата, в ъ количестве, превышаиащемъ избиратель­ ный метръ, остаются непредставленными. Обра­ щаясь к ъ рассмотрению типическихъ системъ про­ порциональная представительства, необходимо за­ метить, что в с е оне распадаются н а д в е группы: съ одной стороны, системы шидивпдуальныхъ кандпдатуръ и, съ другой, системы парти'Йныхъ спнековъ. В ъ системахъ, относящихся исъ первой группе, ин­ ститутъ оффпщально региструемыхъ партойныхъ ciuncKOBe не находите себе места. Избиратель по­ д а е т е свой голосе за намёчаемыхъ имъ кандидатовъ; кандпдатъ, получивший число голосовъ, соответствую­ щее избирательному метру, является избранными В ъ системахъ, относящихся ко второй группе, изби­ ратель подаетъ свой голосъ не только за гЬхъ или другихъ кандидатовъ, но т а к ж е з а тотъ или другой, оффпщально заявленный, исходящий отъ группы избирателей, и, следовательно, по общему правилу, партойный избирательный списоисе. Д е л е ш е м е числа голосове, п о д а в а е м ы х е за списоисе, н а избиратель­ ный метръ, определяется число представителей, причитающихся н а списоисе. Тнпичнымъ прпмеромъ системы индивидуальныхъ капдидатуръ являются системы, предложенныя Геромъ и Андре. По системе Г е р а , вся страна обраэуетъ одинъ избирательный округе. Каждый избиратель располагаетъ однимъ голосомъ, т.-е. можете голосовать з а одного кан­ дидата. Избирательный метръ определяется делеHicMb числа голосугощихъ избирателей н а число депутатскихъ полномочий. Избраннымъ считается кандпдатъ, получившлй число голосовъ, соответствуиощее избирательному метру. Для 'того, чтобы голоса избирателей, сосредоточенные сверхъ изби­ р а т е л ь н а я метра н а одномъ кандидате, не о к а з а ­ лись непредставленными, каждому избирателю пре­ доставляется право назвать в ъ своемъ бюллетене несисолысихъ кандидатовъ в е порядке убывающей ихе яселательности (le vote unique transferable avec liste de preference). Сначала голосе избира­ теля засчитывается первому кандидату; если этотъ кандидате получнлъ у ж е число голосове, соответствуиощее избирательному метру, оне з а с ч и т ы в а е т е второму; если п этотъ у ж е нзбранъ, третьему п т. д* исновной недостатокъ системы Гера—отриnauuie euo делешя страны на избирательные о к р у г а . Организац]*я выборовъ по этой системе в ъ с т р а н е более или менее значнтельныхъ размеровъ техни­ чески невозможна. Поэтому датешй математиисъ Андре, удерживая основные принципы системы Гера, предлагаетъ въ качестве корреистива к ъ ней производство выборовъ по избнрательнымъ о к р у г а м ъ . Однако, и съ этимъ корроктивомъ рассматриваемая система представляется во многихъ отношеншхъ несовершенной. Во всехъ техъ случалхъ, когда избиратель называетъ въ своемъ бюллетене одного или немногихъ, наиболее популярныхъ, кандида­ товъ, его голосъ легко можетъ оказаться непредставленпыме. Отсюда—опасность недобора предста­ вителей, разрушающая пропорциональность системы. Съ другой стороны, при системе Г е р а , результаты выборовъ'определяиотся не столько волей избирате­ лей, сколько игрой слепого случал. Воэьмемъ про­ стейший примеръ. Избирательный метре 5, подле­ ж а т ь избранно 2 депутата, 9 бюллетеней подано з а кандидатове A uJ5, 7 бюллетеней з а А н С, и т. д. Все зависите оте порядка всиерытоя бюллетеней. Еслп сначала будутъ вскрыты 5 бголлетепей с е к а н ­ дидатами А и В,—они будутъ засчитаны кандидату А и, следовательно, для кандидата В окажутся п о ­ терянными. В получить 4 голоса, С—7 голосовъ; избраннымъ окажется О. Еслп въ числе первыхъ 5 бюллетеней три бюллетеня будетъ съ кандидатами А и .В, д в а съ кандидатами А и С,—пзбранпымъ оисажетсл кандпдатъ В. Само собою разумеется, что при р а в е н с т в е голосовъ, получениыхъ кандидатами* стоящими н а второмъ месте, результаты выборовъ 5 исклиочительно определяиотся случайныме обстоя­ тельством^—порядкомъ вскрыти'л биоллетеней. Н е ­ зависимо отъ техничесиспхь неуцобствъ системы нндивпдуальпыхъ кандидатуре, она, по существу, противоречите природе пропорциональная предста­ вительства. Пропорциональные выборы предпола­ г а й т е существоваше въ стране организованныхъ политическихъ napTiii. Ихъ цель—соответственное представительство группъ, а не индивида. Между теме индивидуальный кандидатуры разлагаиотъ единство политическихъ нартой, вноелтъ дезорганиэацпо въ ихъ составъ. Поэтому в ъ странахъ, где вводятся пропорщональные выборы, все, безъ нсключешя, политическая партой сходятся н а отри­ цателен омъ отношении исъ системе индивидуальныхъ кандидатуре. В е настоящее время везде, где при­ меняется пропорщональнал система, она организо­ в а н а н а начале партой пыхе спискове. Современныя пропорциональный системы бываюте т р о я к а я типа: 1) система связанныхе спискове; 2) система сво­ б о д н а я у к а э а ш л кандидатуре в е п р е д е л а х е п а р тойнаго списка; 3) система, допускающая т а к е н а з ы в . «панашироваше»—т.-е. выборе кандидатовъ изъ разныхъ партоЙныхь спнековъ. Наиболее эле­ ментарна система т а к ъ н а з ы в . евлзанныхъ спн­ ековъ (das System der gebundenen Listen). Сис­ т е м а эта, впервые предложенная в ъ Ш в е й ц а р ш еще въ 1862 г., осуществляется н а практике к о н -