* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

457 ИНИЩАТИБА 453 лвленш или обращсшл къ законодательной власти (съ ные акты. Почти во вс*хъ констптущяхъ д*лается прооктомъ закона), которымъ приводится въд*йств1с одню важное исключение для фпнансовыхъ законовъ законодательный мсханпзмъ. Д р у п е жптейсше по­ или биллей; разсмотр*ше ихъ должно начинаться въ воды къ пздашю новыхъ или отмене старыхъ эако- ппжннхъ палатахъ, Bepxuifl ж е палаты ограничены повъ ( o c c a s i o l e g i s ) могутъ только служить по отношешю къ нимъ; съ этимъ сообразуется и по­ исходной точкой И. закона. Порядокъ И. регули­ рядокъ ихъ И.—Въ P o c c i n до 1905г. н*что въ род* руется конституцией, установллющеЙ ycnoBia поль- частной И. могло проявляться въ форм* Всеподданэовашл п р а в о м ъ И. Можно различать три глав­ и'Ьйшпхъ прошошй, а т а к ж е въ форм* х о д а т а й с т в у ныхъ формы И.: частную (исходящую отъ частныхъ залвляемыхъ органами дворннскаго, земскаго и го­ лицъ),оффищальиую (исходящуюотъ правнтсльствен- родского самоуправлешя. Указъ 18 февраля 1905 г. ныхъ учреждешй) и парламентскую (самнхъ законо­ предоставил! частнымъ лпцамъ широкое право пети­ д а т е л ь н ы е палатъ); на особомъ положенш обыкно­ ций, включавшее И. законовъ; д*ла эти должны венно находится право И. монарха. Частная И. при­ были раэсматрнваться въ сов*т* министровъ. 5 а в ­ знается далеко .но ВСЕМИ законодательствами; по­ густа того ж е года этотъ указъ былъ отм*нснъ. Что явившись позднее другихъ формъ И., она обычно касается правительственной И., то она до 1857 г. пходитъ въ составъ права пстншй и предоста­ принадлежала государю, госуд. совету, сенату, си­ вляется общественнымъ группамъ и организац.ямъ. ноду и миппстрамъ. У к а з о м ! 15 м а я 1857 г. было гораздо р'Ьжо—отдъльнымъ гражданамъ; въ боль­ постановлено, что длл почина законовъ требуется шинства случпевъ этотъ видъ И. осуществляется всегда Высочайшее разр*шеше. Съ этого времени черозъ посредство членовъ парламента. Шире всего можно различать д в а вида И.—въ узкомъ и птпрочастная П. - прннцишально ирпзнана въ Англш, комъ смысл* (initiative directe et indirecte). Пер­ но топерь она потеряла почти всякое практическое в а я имела принудительный характеръ и принад­ эначошо. Уменьшается и значеше парламентской лежала исключительно монарху; теоретическую не­ И. (иногда ограниченной некоторыми услов.ямп;такъ, обходимость такого объедннешл И. въ р у к а х ъ госу¬ въ Швоцш и Фпнлнидш члены парламента могутъ даря доказывалъ еще М. М. C n e p a H C K i f i (см. ею пользоваться лишь въ начал* cecciu); все больше е г о «Планъ», изд. « Р у с . Мысли», 1905, стр. 35). занпмаетъ выдающееся -положеше И. правитель­ Вторая, т.-е. И. въ широкомъ смысл*, принадле­ ственная, въ частности—министерская (ср. М i с h o n , жала госуд. сов*ту, который могъ возлагать на ми­ « L ' i n i t i a t i v e parlementaire*, 1898; M o r e a u , ffL'ini- нистровъ разработку законопроектовъ (см. У с т и ­ tiative pari.*, въ « R e v u e de dr. publ.», 1901). Въ н о в ъ, «Право», № 5 2 , 1 9 0 0 ) , з а т * м ъ сенату (ст. 201 С.-Ам. Соед. Ш т а т а х ъ министры не участвуютъ въ учр. прав, сената), синоду, комитету министровъ конгресс* и не нм*ютъ непосредственно Й.; но и и мнннстрамъ (ст. 161 и 162 учр. мин., изд. въ Америк* на практик* законодательные вопросы 1892 г . ) . Н а практик* И. сосредоточивалась въ ру­ возбуждаются послашлми президента (прн Рузвельт* кахъ министровъ, широко пользовавшихся (и элоупои В . Вильсон*—очень часто). Французсшл консти­ требллвшпхъ) своимъ правомъ личнаго доклада го­ туции р*шали вопросъ объ И. весьма различно; част­ сударю, въ обходъ госуд. совета (С. К о р ф ъ , « И . ная И. и право петищй признаны у ж е революцион­ въ русскомъ п р а в * » , « П р а в о » , № 12, 1902). Кром* ными принципами 1789 г.; парламентскал И. не того, законъ предусматрпвалъ «право представлешя! допускалась въ перюды 1814—1830 и 1852— ннзшихъ оргаиовъ о <встр*ченныхъ сомн*шяхъ въ 1866 гг.; современная констптушл прпзнаетъ в с * законахъ» (ст. 52 закон, осн. и 136 учр. суд. уст.), три формы П.; частные и п а р л а м е н т е р е п р о е м ы и въ этомъ порядк* могъ возбуждаться, между про­ называются propositions de l o i , правительствен­ ч и м ! , и вопрос! о б ! пздаши новаго закона ( Г р а ­ н ы е — p r o j e t s de loi; палата обязана разематривать д о в с к 1 й , « Н а ч а л а русск. гос. пр.», т. I I ) . вторые, первые ж е передаются въ особую компссш, Положеше д*ла изм*ннлось съучреждешемъ госуд. для нродварнтельнаго обсуждешя; право И. принад­ думы и преобразовашемь госуд. сов*та. Частная И. л е ж и т ! такжо президенту, съ подписью коего вно- попрежнему осталась чрезвычайно стеснённой; гра­ елтъ свои законопроекты министры. В ъ Германской жданамъ, к а к ъ и самоуправляющимся единицам!, iiMncpin тоже признаны в с * три формы Я . , прп открыть, лишь один! путь возбуждешя законодатель­ чомъ об* палаты пм*ютъ совершенно равныл пол- н ы х ! в о п р о с о в ! — ч е р е з ! монарха; к ъ д у м * запрещено помочш; у императора права П. н*ть. В а д е н с к а я обращаться (частнымъ лицамъ и депутащямъ) съ конституц]л прпзнаетъ нраво И. только з а монархомъ письменным! нлп словесным! залвлешямн (ст. 61 (преледе— такжо вюртембергскал н саксонская кон- учр. госуд. думы). Оффннлальная И. принадлежит! стнтуцш). В ъ Швсйцарш и н*которыхъ штатахъ попрежнему государю (ст. 8 з а к . осп.), но но ис­ С.-Ам. республики создаиъ особый пнетитутъ народ­ ключительно ему одному; е д и н с т в е н н о ему при­ ной И.; э т о - простейшая форма непосредственнаго н а д л е ж и т ! только И. основпыхъ законовъ (ст. 8 и участш народа въ законодательств* (друпо спо­ 107 осн. з а к . ) и законовъ, касающихся Фннллндш собы— роферендумъ, вето). Конституции швейцар- (ст. 32 учр. гос. думы. ст. 43 учр. госуд. сов., з а к . скаго союза, шпойц. кантоновъ и амернк. штатовъ 17 ш н л 1910 г.); помимо этихъ неключешй, И. при­ даютъ гражданамъ (прн условш собрашл ИЗВБСТ- н а д л е ж и т ! нын*. кром* монарха, госуд. д у м * и наго количества подписей, обычно несколько ты- госуд. совъту (ст. 107 осн. закон., 32 и 34 учр. сячъ, пропорщоиально населешю) право оффпщально гос. думы и 43 учр. гос. совета). Въ нашей лите­ возбуждать вопросъ объ нэданш выработанпаго имъ ратуре сущсствуетъ споръ, могутъ ли министры и подписанная законопроекта; палаты обязаны об­ вносить законопроекты безъ Высочайгпаго соизпосуждать подобныо проекты, при чемъ установлены лешя (на практике это делалось часто); одни (Л аизвестный гарантш противъ нхъ прнстрастнаго или з а р е в с к 1 Й , « Р у с . гос. п р а в о » , ! , 1913, стр. 606; парпйнаго отклопешл. Этимъ дается въ руки с а ­ Н о л ь д е , «Право», 1911, 2482) признаготъ з а мнхъ гражданъ прокрасноо средство заявлять о ними это право, ссылаясь н а ст. 34 учр. гос. думы своихъ ннторесахъ и заставлять законодательную и н а OTcyTCTBio въ законе д а ж е намековъ на необ­ власть обратить на нихъ внимашс. Этимъ путемъ ходимость проверки, имеется ли на лицо Высочай­ въ Швейцарш проводились м*ры борьбы съ алко­ шее повелеше; д р у п е ( P a l m e , « R u s s i s c b e Verголизмом^ въ АмернкЪ—м*ры борьбы з а женское fassungj, 176—177; Т а г е р ъ , «Право», 1912, 23; равноправш, и мпопе друг!С важные законодатель- \Л ю б л и н с к п Ч , сПраво», 1913, 22; анон. «Право», !